测土配方施肥补贴项目方案

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为加快测土配方施肥技术推广普及，全面提升科学施肥水平，组织实施好测土配方施肥补贴项目，充分发挥政策效应，根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈年全国测土配方施肥补贴项目实施指导意见〉的通知》（农办财号）和《农业部办公厅关于印发〈年全国测土配方施肥工作方案〉的通知》（农办农号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

测土配方施肥补贴项目要推动内涵上的深化和外延上的扩展。在完成"测土、配方"阶段性任务的同时，大力开展施肥指导服务，推动工作重心由室内（化验室）向室外（田间）转变、由项目实施向生产指导转变、由试点示范向"整建制"推进转变，坚持"增产、经济、环保"施肥的理念，以普及行动和示范乡镇创建为"手"，以服务生产服务农民、深入推进科学施肥为中心任务，以技术推广普及为重点，加快测土配方施肥技术成果转化和应用，切实提高技术到位率和覆盖率，着力解决不合理施肥和过量施肥问题，不断提升科学施肥水平，努力提高肥料利用效率。

二、目标任务

（一）目标

1、全县免费为10.5万农户提供测土配方施肥技术服务，推广测土配方施肥技术总面积达到149.2万亩，亩节本增效30元以上。

2、在温圳镇实现整乡推进，全县其它地区实现张公镇牛溪村等78个村整村开展测土配方施肥工作，逐步实现全县域内测土配方施肥技术全覆盖

3、在张公镇（水稻）、梅庄镇（芝麻）、罗溪镇（油菜）等三个粮棉油高产创建项目示范区实现测土配方施肥技术全覆盖。

4、在温圳镇、张公镇各建立1个测土配方施肥万亩示范区，全县210个村建成村级示范方，并将测土信息和施肥方案上墙公示。

5、为高产创建示范户、种植大户、科技示范户和农民专业合作组织提供全程测土配方施肥技术指导服务。

（二）任务

1、采集并分析化验300个土壤和植株样品；

2、建设土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测点各5个；

3、完善测土配方施肥数据库；

4、对全县农民进行测土配方施肥指导服务；

5、完成肥效试验5个，田间示范试验15个；

6、在210个村建成村级示范方，并将测土信息和施肥方案上墙公示；

7、推进"触摸屏"进店，在2个配方肥经销网点设置触摸屏，农民通过"触摸屏"查询土壤养分状况和作物施肥指导方案，根据推荐方案选肥、配肥、施肥。

三、基本情况

地处省中部偏北鄱阳湖南岸，抚、信两河下游之间，自北向南插入县境内，属湿润季风气候，雨量充沛，阳光充足，无霜期长，全县土地总面积1971平方公里，耕地面积83.4万亩，其中水田面积58.5万亩，主要农作物是水稻、花生、芝麻、油菜等。据2009年年报统计，全县农作物播种面积213.2万亩,其中稻谷播种面积115亩，平均播面单产400公斤，总产46万吨。全县现有总人口79.4万人，其中农业人口66.5万人，农民人均纯收人6980.3元。

我县自2005年被列为全国测土配方施肥补贴项目县以来，已经累计实施测土配方施肥面积403.2万亩。测土配方施肥项目区平均亩产431.2公斤，比常规施肥区亩产408.5公斤亩增产了22.7公斤，总增产达到9.15万吨，亩增收节支平均39.4元，总增收节支达到15886.08万元。同时，建设了完善的土肥检测室，构筑了以县土肥站为龙头的县、乡土肥技术服务体系。科学施肥技术进一步普及，农民施肥观念初步转变，为保障我县粮食生产稳步增长提供了强有力的技术支撑。

四、资金补贴内容和标准

补贴资金主要用于田间示范展示、技术指导、培训宣传、配方制定、配肥供肥服务、补充试验、土样采集与化验、效果评价等。具体补贴内容及标准如下（详见附件1）：

1、取土测土补贴。主要用于划分取样单元、采集土壤样品、分析化验和野外及农户施肥情况调查等费用。具体为：采集土壤样品及调查0.75万元、分析化验1.5万元,共2.25万元。

2、配方施肥补贴。主要用于田间肥效试验、校正肥料配方、建立施肥指标体系、制定农民施肥指导方案及宣传培训、发放测土配方施肥建议卡、建立农户施肥情况观测点等。具体为：田间示范试验3万元、肥效验证试验2.5万元、施肥指导及宣传培训17.65万元，共23.15万元。

3、数据库完善补贴。主要用于资料收集整理及数据库建立，共计1万元。

4、化验室维护补贴。主要用于化验室维护，仪器设备的更新。共计1万元。

5、土壤养分和施肥情况监测补贴。主要用于土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测。土壤肥力定位监测1万元、测土配方施肥肥效监测1万元，共2万元。

6、项目管理费。用于项目评估、论证、规划编制、检查验收等管理支出。计0.6万元。

五、技术路线暨工作要点

根据《测土配方施肥技术规范》，坚持"因地制宜、分类指导、统筹协调、创新发展"的原则，按照整村、整乡镇等整建制推进测土配方施肥的总体要求，年工作要点是强化成果应用和技术普及，着

力推进测土配方施肥普及行动。

工作重点是：强化推进科学施肥技术进村入户到田，探索整村整乡等整建制推进测土配方施肥的有效模式和工作机制，建立和完善科学施肥指标体系，提高测土配方施肥技术覆盖率和到位率。

1、开展整建制推进。因地制宜建立示范推广整村、整乡等整建制推进测土配方施肥的有效模式和工作机制。建立"定地、定时、定作物、定化肥量"的科学施肥示范区，发挥示范带动作用，提高肥料利用率。通过树立示范典型、探索服务模式、创新工作机制，切实提高农民科学施肥水平和肥料利用效率。

2、狠抓"配方肥"下地。加快构建配方肥产供施网络，逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。引导建立乡村配肥站点，向农民提供数字化、智能化的配肥供肥服务，指导农民科学施用掺混式配方肥。省农业厅负责科学制定并区域性的作物施肥配方信息，引导企业按方生产。县级农业部门及时面向农民的施肥配方信息，因地、因时、因苗制定科学施肥技术方案，对"大配方"进行"小调整"技术指导，促进农民按方施肥。

3、强化"示范片"到村。结合本地作物种类、土壤类型、耕作制度等，合理布局示范地点，细化示范片建设内容，以科学施肥技术为核心，配套农艺农机措施，实现高产高效和经济环保的目的。村级示范片要做到"四有"，即：有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌，其中标牌要明确标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式。

4、强化"培训班"进田。千方百计推进科学施肥技术进村入户到田，结合村级示范片建设，举办农民田间学校和现场观摩活动，在关键农时季节，开展田间巡回指导和现场指导服务，加强田间实际操作技能和肥水管理技术培训，提高农民科学施肥技术水平。加强对肥料经销商、农技人员和科技示范户的技术培训，提高技术服务水平。

5、强化"建议卡"上墙。结合当地实际，采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式，推动测土配方施肥技术普及工作。在村民集中活动场所和肥料经销网点，积极推进测土配方信息、施肥指导方案和科普标语上墙，方便农民了解掌握科学施肥知识，直接"按方"购肥施肥。

6、推进"触摸屏"进店。开发利用测土配方施肥技术咨询系统，在配方肥经销网点设置触摸屏，农民通过"触摸屏"查询土壤养分状况和作物施肥指导方案，根据推荐方案选肥、配肥、施肥。同时，积极发挥配方师坐堂门诊和现场咨询作用。

7、加强"信息宣传"引导。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛进行宣传培训，增强农民科学施肥意识，丰富科学施肥知识，提高科学施肥技能，营造科学施肥氛围，争取社会各界的关心与支持。

8、加强"基础工作"支撑。开展个性化测土服务，免费接受农民主动送样测试，满足农民个性化测土服务需求。实行县域周期性测土，每年原点周期性采集分析耕层土样300个以上。根据需要因地制宜开展补充性肥料田间试验，优化施肥结构与运筹比例。建立完善施肥指标体系，做好化验室维护及数据库管理，科学制定施肥配方和施肥指导方案。

六、实施地点及规模

根据我县土壤分布特点和粮食生产布局，该项目拟在温圳镇等21个乡镇的263个行政村实施，推广测土配方施肥面积149.2万亩，其中：水稻115万亩、果树5.2万亩、油菜11万亩、其它作物18万亩（具体分布详见附件2）。

七、组织管理与项目实施

（一）强化组织领导。县农业局将会同县财政局及时组织编制实施方案，成立以分管县长万利平为组长，农业局和财政局负责人为副组长，农业局分管局长和土肥站站长等为成员的项目领导小组，下设办公室，由土肥站长同志任办公室主任，负责项目的组织协调、管理指导和督促检查等工作。同时成立以土肥站长为组长，农技站、植保站、种子站、经作站为成员的技术指导小组，负责项目技术指导工作。各项目乡镇也要成立相应机构。各有关部门要按照各自职责做好工作组织、监督检查和验收管理，搞好沟通协调，整合各方力量，创新工作机制，大力推进整村整乡等整建制实施。

（二）强化专业队伍。按照项目实施的基本要求，采取有力措施，稳定技术队伍，充实人员力量，改善服务手段。做到县有土壤肥料技术推广机构，乡（镇）有土壤肥料技术推广员，采取多形式多层次开展培训，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力；建立一个县级标准化验室，构建面向农民的技术服务网络，为全面深入开展测土配方施肥工作提供坚强技术支撑。

（三）规范项目实施。严格按照技术规范和工作方案，组织开展测土配方施肥工作。在测土化验、试验示范等基础工作中，保质保量完成项目任务。突出工作重心，深入探索测土配方施肥技术入户到田的长效机制和整建制推进的有效模式和工作机制。加强测土配方施肥展示、示范、培训和宣传，强化农艺农机结合、有机无机配套、基肥追肥统筹，切实减少不合理过量施肥现象，提高肥料利用效率。

（四）加强资金监管。严格按照资金管理要求，本着资金与任务相匹配的原则，加强资金监管，规范使用行为，严禁截留挪用和超范围支出，会计科目设置务必按财务规定执行。财政部门要加强指导和监管项目资金合理合规使用。

（五）加强监督检查。按照项目实施方案和项目合同，加强项目检查指导，及时掌握项目任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。加强项目考核，完善考核办法和奖惩机制，把农民满意度、技术普及率和配方施肥到田率作为重要的考核内容。农业部门要加强肥料质量监管，特别要注重对配方肥定点加工企业的监督，建立配方肥质量追溯制度，保护农民的切身利益。