工商局执法工作方案

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根据市工商行政管理局《关于开展严厉打击危害消费安全违法行为集中执法行动的通知》（市工商〔2012〕128号）文件精神，结合我县实际，现制定本实施方案：

一、总体要求

（一）提高思想认识。充分认识“严打”行动既是确保“两节”消费安全的需要，也是推进转型履行职责的需要，同时还是推动年执法办案工作的抓手，切实增强做好“严打”行动的责任感，明确任务，分解责任，精心组织，周密安排，狠抓督办落实。

（二）加强领导与协调配合。县局成立“严打”行动领导小组，由县局局长何卫东同志任组长，副局长李书雄、章一英同志任副组长，公平交易分局、消费者权益保护分局、各基层分局局长为成员，办公室置于公平交易分局。各单位主要负责人要亲自抓，公平交易机构要牵头抓，其他业务机构要主动配合抓，形成拳头和合力，坚决克服各自为政、互不买帐、互相埋怨的倾向，防止领导不力、政令不畅、合力不强、落实不够等现象。

（三）及时上报情况。一是各单位在每个阶段结束时要上报阶段性工作小结，县局将分阶段对各单位工作进展情况进行通报；二是各单位查处的重大、典型案件要及时上报，行动结束时每个单位必须上报1-2件典型案例；三是“严打”行动结束时（2月20日前），各单位将专项执法行动总结、行动期间查处案件的所有行政处罚决定书及附表报县局公平交易分局。各单位在行动中遇到的其他重大问题，也请随时上报县局。

二、打击重点

此次“严打”行动重点打击以下三类严重危害消费安全的违法行为：

（一）以八类商品为重点，严厉打击危害食品安全的违法行为。以大众消费的饮料、奶制品、粮油食品及副食品、肉禽蛋类卤制品、儿童食品、调味及腌制品、节日时令食品、裸装食品等八类商品为重点，严厉打击无证无照经营食品，销售不合格食品、“三无”食品、过期变质食品，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，虚标厂名厂址和质量、认证标志，掺杂使假、以次充好、以劣充优等违法行为。

（二）以五类商品为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为。以关系人体健康和生命财产安全的酒类商品、家用电器、燃气器具、建筑及装饰材料、汽车摩托车等商品为重点，严厉打击假冒他人注册商标，仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢，擅自使用知名企业名称、字号“傍名牌”，伪造冒用认证和名优标志、伪造产地、生产销售质量不合格商品的违法行为。

（三）以虚假违法广告为重点，严厉打击各种欺诈消费者的违法行为。以医疗、药品、食品（含保健食品）、化妆品和美容服务、金融类广告为重点范围，以媒体广告、户外广告、印刷品广告、商品包装物广告为重点对象，严厉查处广告主、广告经营者、广告者虚假违法广告的行为，严厉查处生产经营者借节日促销之机进行虚假打折让利、虚假有奖销售等消费欺诈行为。

三、任务与职责

此次“严打”行动任务为“四个一”，即开展一次大宣传、组织一次大检查、实施一次大监测、查办一批大要案，核心是查办一批大要案，用查办案件的成效展示“严打”行动效果，取信于民。

为了确保“四个一”落到实处，将各职能机构职责具体明确如下：

（一）开展一次大宣传，由办公室牵头负责，通过媒体宣传、张贴标语和横幅、出动宣传车等多种形式大张旗鼓地宣传，各基层分局要在办公楼门前树站牌2块、拉横幅1条（内容附后，供参考），使“严打”行动家喻户晓，营造社会普遍关注执法行动、人民群众积极参与执法行动的环境。

（二）组织一次大检查，由公平交易机构牵头负责，以基层分局监督检查为基础，查找问题隐患，纠正轻微违法行为，查处严重违法行为。监督检查要与执法办案工作相衔接，防止检查流于形式。

（三）实施一次大监测，由县局消保分局配合市消费者权益保护机构，从前述十三类重点商品中选择与人民群众生活密切相关、质量隐患较多、消费者投诉举报集中的部分商品开展商品质量抽检。抽检过程中做好现场检查笔录、抽样笔录等固定证据工作，一旦检验结论确认产品质量有问题，应立即采取相应措施并立案查处。

（四）查办一批大要案，由公平交易机构牵头负责，各基层分局负责辖区案件的查处。县局要求在“严打”期间查办案件不少于25件，其中，公平交易分局5件（万元以上案件2件）、消保分局5件（万元以上案件2件）、龙舟坪分局5件（万元以上案件1件）、贺家坪分局4件（万元以上案件1件）、都镇湾分局和资丘分局各3件。“严打”行动结束时，将对“严打”情况进行通报，并纳入2012年业务考核。

四、时间安排

“严打”行动在时间安排上划分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（月底以前）。

（二）集中行动阶段（月1日至1月31日），组织开展拉网式市场检查，对重点商品开展商品质量监测，对发现的轻微违法问题责令当事人予以纠正，对严重违法行为立案查处。

（三）案件处理阶段（2012年月1日至月15日），相对集中人力、集中时间，对发现的严重违法行为、责令当事人纠正而拒绝改正的违法行为，依法从严查处。

（四）检查总结阶段（2012年月21日至2月底），对“严打”行动进行总结，曝光一批典型案例，以震慑不法经营者，展示“严打”成果。