工商局放心消费保护行动办法

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为充分发挥工商部门维护市场秩序和消费安全，保护消费者合法权益、促进经济社会发展的职能作用，按照市工商局统一部署，全县工商系统着力实施“放心消费保护”行动。现制定如下实施方案。

一、工作目标

（一）进一步提振全社会的消费信心。围绕“消费与服务”年主题，广泛深入地开展消费维权宣传教育活动，宣传消费知识，引导和帮助消费者积极、安全、科学消费，进一步增强全社会的消费信心。

（二）着力解决消费领域的突出问题。通过严厉打击危害消费安全的违法行为，积极调解处理消费纠纷，查处并曝光一批侵害消费者权益的典型案件，依法有效解决一批消费领域的突出问题。

（三）建立消费维权长效工作机制。通过“四个平台”建设，全面规范基层监管服务行为，积极创新基层监管服务方式，不断提高基层监管服务水平，探索建立全县工商系统消费维权长效工作机制。

二、工作措施

（一）开展消费维权宣传教育，引导人民群众放心消费，开展“六项活动”

1、深入开展“消费与服务”年主题宣传活动。利用年“3·15国际消费者权益日”,充分运用广播、电视等传媒手段，设立专题系列报道，宣传年主题的目的和意义，将改善消费环境、保增长扩内需、平稳较快发展经济的战略目标和举措传播到城乡、社区、村镇，深入到家庭，引导拉动消费。

2、开展“万名消费者评诚信”活动。按市局要求在辖区内组织开展“万名消费者评诚信”活动，加强我县企业信用体系建设。

3、开展“3·15企业大走访”活动。探索新型解决消费投诉的工作方法，推行企业建立绿色通道。建立消保维权部门协作机制，加大维权力度，力争把消费纠纷解决在基层。

4、大力开展“3·15在行动”宣传活动。面向社会公布消费维权典型案例、消费陷阱和本局维权先进人物覃兆甲同志。提高消费者的维权意识。

5、深入开展“放心消费进农村”活动。利用宣传车、宣传栏等形式全年组织两次针对农村消费者的专题宣传活动，针对农村消费者维权意识和识假能力偏弱的现状，重点宣传农资、食品、日用品、家电下乡产品的消费者知识和维权方法。同时强化对农资市场的日常监管，狠抓大案要案的查处，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为，加强农资商品监测工作，及时把不合格农资产品清除出市场。

6、广泛开展“放心消费进校园”活动。为配合“消费与服务”年主题宣传，基层分局与乡政府所在地的中心学校结成对子，与学校建立联席制度，每年开展一次校园维权宣传活动，讲一次消费维权专题课。

（二）建立健全五项维权工作机制，提高维权工作效率

1、强化基层维权工作，各基层分局务必做到“五快”，即受理投诉快、现场处置快、调查取证快、调解办结快，确保消费者申诉件件有着落、事事有结果，并严格按照要求进行数据登录，在申诉举报中案件转换率比去年同期上升40%。

2、建立并严格落实工作机制，确保电话畅通，发挥县指挥中心的作用，及时进行分派。

3、实行“每月局领导接待日制度”。每月由一名局领导按排一天的时间亲自接待消费者咨询、申诉及举报，并形成长期工作制度。

4、继续贯彻实行“消费者申诉回访制度”。在回访过程中坚持实事求是、客观公正。

5、加快“五进”建设步伐，健全网络体系。全面推进进商场、进超市、进市场、进企业、进农村的建设步伐，大力推行快速解决消费纠纷的和解制度。争取地方党委政府的支持和领导，将行政村消费维权工作纳入地方社会综合治理的重要内容，纳入乡镇目标考核，实行工作部门行政村、乡镇政府相互联动的农村维权工作格局。到年底全县100%的社区、100%的行政村、100%的市场、100%的商场超市、服务企业建立维权站。

（三）开展“三项”专项整治，确保人民群众消费安全

1、组织开展公共服务行业专项治理。今年将联合县物价、纠风等部门继续开展纠正公共服务行业损害消费者权益行为专项治理活动。深化服务领域评议活动，对全县的保险等行业为重点，运用格式条款点评、消费体察、消费评议等方法，加强对商品和服务的社会监督。把依靠广大消费者发现问题、组织有关专家点评、邀请新闻媒体参与、督促企业行业整改、推动行政部门监管等手段相结合，推动对公用服务业、垄断行业的社会监督，促进服务领域消费维权状况的改善。

2、深入开展“家电下乡”等市场专项整治。严厉打击以“家电下乡”、“以旧换新”名义销售假冒伪劣商品等违法行为，针对农村消费市场存在的假冒伪劣农资产品和生活消费品等问题，注重创新消费维权模式，加大对农村消费市场的社会监督力度，保护农村消费者的合法权益。

3、开展食品安全“一季一整治行动”。以散装食品、消费者投诉的食品为重点品种，以学校周边、城乡结合部为重点区域，以食品批发配送经营主体、商场、超市为重点对象，每季度组织一次全县性的食品安全专项整治。全年食品案件达150件以上。

（四）食品安全质量监管方式创新和一达标活动

1、开展工商所食品安全监管达标创建活动。通过达标创建活动，全面规范基层食品安全监管行为，全面规范食品市场经营秩序。每个基层分局全部达标。

2、完善商品质量监测机制。主要针对地方产品、节令食品、市场检查发现的问题和消费者申诉比较集中的商品，每季度组织一次不定向检测，检测品种以“一季一整治”确定的重点食品及其他关乎人民群众身体健康和财产安全的重点商品为主。

3、深化重点商品质量准入和自律制度建设。突出强化对涉及消费安全的家用电器等九类重点商品质量监管，坚持教育引导与监管执法并重，监督重点商品经营主体严格落实商品质量准入制度和经营自律制度建设，到年底全县乡镇政府所在集镇及县城以上城区重点商品经营主体实现100%证照齐全合法有效，100%签订商品质量承诺书，100%建立进货检查验收制度。

三、工作保障体系

全县系统一定要重视落实，狠抓落实，形成自觉落实的良好风气。把落实作为工作的基本目标。把抓落实作为一切工作的重中之重，要放下架子、离开位子、迈开步子、扑下身子，下基层，到一线，查实情，随时掌握工作进展，及时了解落实中存在的各种困难和问题，出主意，想办法，尽快帮助解决。确保此项工作的顺利进行，要夯实以下几项工作基础，不断提升工作规范化水平：

一要夯实市场巡查工作基础。严格执行巡查要求，应巡查的一定要巡查到位，应检查的一定要检查彻底，应记录的一定要记录规范，应登录的巡查信息一定要及时录入。

二要夯实监管执法基础。严格执行执法程序，规范实施强制措施，规范制作执法文书，规范各类行政许可，规范各类档案管理；全面落实食品等重要商品、重点行业的安全监管措施。

三要夯实经济户口管理基础。对辖区市场主体底数要清，情况要明，办照率、亮照率、年检、验照率要达到基本要求，信用信息记录要全，分层分类监管要真正运用。

四要夯实信息化工作基础。充分利用远安监管模式，加强信息化在工作中的运用，提高工作效率，完善各项工作规范，把各项工作的基本要求和标准纳入今年的工作要点，作为考核的重要内容。