冰冻天气应急方案

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据气象部门预测，受冷空气影响，未来一段时间我县气温将持续降低，并有可能出现雨雪冰冻天气。根据市委史文清书记重要指示精神和赣市府办电[]2号文件要求，为切实做好我县应对低温雨雪冰冻天气工作，特制定《应对低温雨雪冰冻天气应急预案》，请各地各部门根据本预案做好应对工作。

一、总体目标

各地各部门对当前可能出现的低温雨雪冰冻天气要有充分的认识，高度重视，周密部署，有效应对，确保我县在可能出现的冰冻雨雪天气期间，实现“五保”目标管理，即保畅通，确保交通、通信安全畅通；保供应，确保生活必需品供应充足，价格稳定；保安全，确保校舍、民宅不倒塌，不发生大的交通安全和安全生产事故；保民生，确保人民群众特别是受灾群体正常的生产生活；保稳定，确保生产生活秩序井然，社会稳定。

二、加强组织领导

为切实加强我县应对低温雨雪冰冻天气工作的组织领导，成立县应对低温雨雪冰冻天气工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县政府分管应急工作的领导任常务副组长，县政府分管农业工作的领导任副组长，成员由县政府办、应急办、人武部、农办、发改委、民政局、财政局、公安局、水利局、安监局、气象局、农粮局、卫生局、科技局、城建局、交运局、环保局、文广局、工信局、商务局、林业局、国土局、教育局、果业局、粮食流通服务中心、矿管局、药监局、供电公司、石油公司、电信公司、移动公司、联通公司等单位负责人及各乡镇主要负责人组成。领导小组办公室设在县应急办，负责具体联系协调工作。成员单位可根据实际需要，适时增补。

三、明确工作职责

（一）领导小组工作职责

1、组织开展全县低温雨雪冰冻灾害的防御和应对工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题，做到统一领导、集中指挥、协调配合，最大限度地降低社会危害、减少人员伤亡和财产损失。

2、督促检查各乡镇、各有关部门的灾害防御和应对工作。

各乡镇要成立相应的应对低温雨雪冰冻灾害天气工作领导小组，负责组织领导本辖区雨雪冰冻灾害防御和应对工作，并切实做好受灾群众的救助帮扶工作。

（二）部门职责

1、保畅通

①县公安交警部门要加大道路路面巡查力度，确保道路有序畅通；及时因恶劣天气而实行交通管制和绕行线路等路况信息，提醒人民群众和驾驶人注意交通安全。

②县交通运输、公路部门要加强道路巡查，储备防滑物资和设备，做好国省道、县（乡）公路维护和滞留旅客的疏散工作，确保道路安全畅通。城管部门要确保城区道路、桥梁安全畅通，采取有力措施做好城区绿化苗木的防护工作。

③高速公路管理部门要抓好高速公路的巡查、维护工作，一旦出现冰冻大雾天气，要及时关闭高速公路路口，疏导车流，确保高速公路行车安全。

④县电信、移动、联通等通信部门要做好所属通信设施的检修工作，调配好应急通信设施，保障应急指挥系统和通信网络正常运行。工信部门要抓好督促落实，确保通信畅通。

⑤火车站要做好境内铁路的隐患排查，确保铁路安全畅通和旅客安全。

2、保供应

①县电力部门。供电公司要加强电网的有序用电管理，做好电网的检修工作，一旦出现线路故障，要立即派出抢修队伍赶赴现场抓紧抢修，及时恢复电网正常运行。

②县城乡规划建设部门要负责督促燃气企业做好燃气储备工作，加强安全专项检查和隐患排查，确保管网和燃气设施的安全运行。同时要抓好供水设施的检查维护工作，确保正常供水。

③县石油分公司要针对前段时期我县成品油市场出现的柴油紧张现象，积极主动与上级公司联系协调，增加我县柴油资源投入量，确保成品油市场供应。

④县发改部门要牵头做好煤炭的储备工作，确保人民群众的生活用煤。

3、保安全

①县教育部门要加强对中小学、幼儿园校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，并指导学校开展防灾减灾知识教育，根据避险需要适当调整教学安排，保障师生安全。

②县城乡规划建设部门要督促城市供气供水企业加强管网设施的检修，做好气源、水源的储备，确保城市供气、供水安全；要密切关注各类建筑物在低温雨雪冰冻天气期间的安全，会同房管部门配合各级政府对各类危房建筑进行鉴定并提出加稳加固措施，确保群众生命财产安全。

③县农粮部门要做好蔬菜等农作物以及畜禽的防寒保暖工作；果业部门要做好脐橙等果树苗木的防寒防冻；林业部门要做好经济林的防冻工作，确保安全过冬。

④县安监部门要加强工矿企业的安全检查，尤其要加强矿山、厂房、大棚等设施隐患排查整治和工、商、贸企业安全生产监督；要组织开展防冻、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防坠落等专项检查，防范各类事故发生；要督促企业切实消除安全隐患，确保安全生产。

⑤国土资源、矿管部门要抓好地质灾害的监测和预警，并对冰冻灾害引发地质灾害的发展趋势进行预测，提出应急防治和救灾措施建议；要组织专业技术人员实施必要的应急防治工作，减缓和排除灾害险情。

⑥县旅游部门要加强县内旅游景点游客的安全保障工作。

⑦县食品药品监督管理部门要抓好食品、药品安全监管工作，依法查处食品药品安全事故。

⑧县卫生部门负责抓好灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供疫情监测信息和防控意见；组织医疗卫生人员开展医疗救援和卫生防疫工作。

⑨县水利部门要制定和实施好水利设施低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时抢修冻损水利工程设施，保障水利设施安全稳定运行。

4、保民生

①县民政部门要做好救灾物资、资金的筹集准备工作，做好受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损房屋恢复重建工作；及时核查和上报灾情，及时发放救济物资，确保受灾群众基本生活不受大的影响。

②县财政部门要做好救灾资金的供应保障。

③商务部门要加强商品流通的调度，确保市场供应，要督促商家积极组织货源，尤其要加强生活必需品的采购和库存，确保粮、油、肉、蛋、菜、奶等市场供应；要加强市场巡查，发现问题，及时处理，确保市场、商场规范经营和安全。

④县城管部门要保障有关市政公共设施正常运转使用；及时组织清除城市道路积雪、积水，及时清运垃圾；做好垃圾中转站、垃圾处理场等重点位置的抗雪除冰工作。

5、保稳定

①县发改、物价部门要加强价格监管，维护市场秩序。

②县金融部门要维护低温雨雪冰冻期间的金融安全，确保金融机构能正常营业，不发生挤兑现象；保险机构要做好对因灾损失的及时理赔工作。

③县公安部门要加强治安巡逻，排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

四、主要措施

（一）确保信息畅通。县气象部门要做好低温雨雪天气的监测预报，准确分析恶劣天气的影响范围和强度，通过各种渠道预警信息和防御指引。各乡镇、各部门从1月5日开始，实行信息零报告制度，每天下午16：00前向县委办、县政府应急办报告异常及应对情况，县委办值班电话：，县政府应急办值班电话：，传真。

（二）严格应急值守。各乡镇、各部门要全面落实24小时值班和领导带班制度，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，一有情况，随时报告。各乡镇、各部门应急值守安排情况要在1月5日前报县委办、县政府应急办备案。

（三）做好物资准备。各乡镇、各有关部门要加强应急物资储备的调度，及时了解应急物资储备情况，如有不足，及时补充，确保需要时调得出，用得上。

（四）开展督促检查。各乡镇、各部门领导和相关人员要高度重视，在岗在位，认真履职。县委、县政府督查部门将定期、不定期对各乡镇、各有关部门的应对工作开展检查。如因应对不力产生严重后果，将严厉追究相关责任。

（五）加强应对准备。县应急领导小组成员单位要密切关注当前天气变化，加强协调沟通，通力协作。一旦出现低温雨雪冰冻灾害，各乡镇、各有关部门要迅速动员，快速反应，立即启动相关应急预案。县综合应急救援大队（县消防大队）等相关救援队伍要在第一时间迅速赶赴现场展开救援，及时抢救人民生命财产。县宣传、文广部门要加强舆论引导，宣传防范应对措施和相关经验避免引起群众恐慌。