办事处执政能力指导方案

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2011年是“十二五”规划实施的开局之年，是建党90周年的喜庆之年，也是省、市、区、镇党委集中换届之年。为认真贯彻省、市、区的战略决策和工作部署，按照《区实施“七大重点”，促进“七大提升”推动经济社会更好更快发展的工作方案》、《区干部执政能力提升工程实施方案》的总体部署和要求，切实加强全街道干部执政能力建设，现结合我街道实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

指导思想和目标任务：以加强党的先进性和执政能力建设为主线，以科学发展观为统揽，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会，省委十届十次全会和市委八届十次全会、区委七届八次全会精神，按照区委关于“七大提升”的总要求，紧紧结合“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”、“三强一创”等活动的开展，着力从加强党的基层组织建设、领导班子建设、干部教育培训、党风廉政建设四个方面入手，帮助辖区干部进一步解放思想、转变作风、强化责任意识，全面提高履行服务发展、服务基层、服务群众的能力，努力打造一支执行能力强，适应街道快速发展需要的干部队伍，为推动街道经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。

二、主要内容

（一）加强党的基层组织建设，夯实执政基础

1、以深入推进“创先争优”活动、抓好“作风建设年”、“三强一创”活动为契机，不断加强党的基层组织建设，夯实执政基础。

一是围绕中心工作推进“创先争优”。要在促进“七大提升”工作中和开展“四帮四促”、“三强一创”活动中“创先争优”。深入推进学习型党组织建设和基层党内民主建设，围绕“345”主题活动，组织开展好“服务发展示范岗”、“学以致用创新岗”、“恪尽职守标兵岗”的评选活动。

二是围绕提升服务强化村（社区）党组织建设。进一步抓好村（社区）便民利民综合服务站的建设，不断完善服务功能。围绕“四建五联”，深化推进街道区域化党建工作，实现党的组织网络和工作网络全覆盖。切实推进城市基层管理体制改革试点社区“一家四站”（社区党员共建之家、直管党员活动站、驻区党员联络站、流动党员服务站、党员志愿者〈党员义工〉工作站）建设。

三是围绕“三个覆盖”抓好“非公”党建。加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度，把党建工作融入非公有制经济组织和社会组织的管理、发展、文化和社会活动中，努力实现组织、工作和作用全覆盖。重点打造金阳磨具磨料厂等“非公”党建精品。

四是抓好远程教育“百千万示范带动工程”活动。深化“星级站点”创建，围绕“作风建设年”、“三强一创”和“创先争优”等主题开展教育培训，促进远程教育学用成果转化，进一步提高基层党员、干部素质。

五是深入开展纪念建党90周年活动。以“践行党的宗旨，提高干部执行力”为主题，组织一次专题党课，组织党员干部学习党的理论和历史，提高执行力；以“学习党史、重温誓词、坚定理想信念”为主题，组织一次党员活动，进行党性教育、爱国主义教育；开展一次走访慰问老党员、老干部、困难党员活动，增强党组织的凝聚力；组织一次文艺演出，弘扬主旋律，歌颂党的辉煌成就，激发群众热爱祖国、建设生态文明城区的豪情，丰富群众的文化生活，营造喜庆浓郁的庆祝建党90周年氛围。

2、立足边学习、边探索、边总结，继续稳步推进试点工作。一要加强制度建设。继续规范和完善村（社区）工作制度，进一步提升服务群众工作水平。二要加强区域化党建工作，充实活动载体，充分发挥“一家四站”管理党员、服务党员、教育党员的作用。

（二）加强领导班子建设，提高执政水平

一是加强领导班子队伍建设。坚持街道党工委中心组学习制度，提高班子的凝聚力、执行力，努力建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子。

二是推行竞争性选拔干部。扩大干部工作中的民主，提高群众对干部工作的参与程度，培养和选拔股级干部，把那些发展潜力大的优秀年轻干部放到部门、实践工作中去锻炼，努力提高后备干部的综合素质，推进股级干部竞争上岗工作，促使优秀人才脱颖而出，进一步树立用实绩说话、凭能力上岗的用人导向。

三是开展干部“辛苦指数”考核测评工作。按照区委组织部的部署，完善干部考核评价体系，开展干部“辛苦指数”考核测评工作。将“思想艰苦、工作刻苦、生活清苦”具体化为可操作的考核指标。

四是加强干部监督工作。以加强制度建设、健全监督机制为重点，强化对干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理环节的监督，促进干部健康成长。扎实开展“严肃换届纪律，保证换届风清气正”宣传教育工作，切实把中央精神和“5个严禁、17个不准、5个一律”具体规定学习好、贯彻好、落实好，营造风清气正的选人用人环境。

（三）加强干部教育培训，增强执政本领

要结合中心工作任务、党90周年、“创先争优”、“三个建设年”、“三强一创”等活动，在全办组织开展干部执行力培训活动，切实加强和改进干部教育培训工作。重点加强科学发展观、社会管理创新和党史党性教育等主题培训；强化干部处理复杂问题能力、岗位技能、创新能力和服务发展能力的能力培训；积极拓宽培训渠道，采取专题培训、专题讲座、外出考察和以会代训等多种形式，每月组织定期学习，增强培训效果。重点做好以下培训工作：

1、6月，举办“践行党的宗旨，提高干部执行力”专题培训班，组织全办党员干部、村（社区）两委班子、村（社区）党员进行党史教育和执行力培训，进一步统一思想、凝聚共识，增强加快发展、创新发展的意识。

2、“七一”前，组织各村（社区）两委班子集中开展培训，开展党的理论、党建工作、村（居）管理学习培训工作，进一步提高村（社区）两委干部的综合素质，增强村（社区）两委干部服务发展、服务群众的能力。

3、落实“七个一”严肃换届纪律培训活动要求，开展专题培训，采取集中培训、个人自学、知识测试、电话测试等形式，进一步提高广大干部职工对“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律的知晓率。

4、结合学习型党组织建设，组织党员干部定期学习，及时掌握政策、文件精神，提高业务技能等。

（四）加强党风廉政建设，优化执政环境

认真落实党风廉政建设责任制，按照市委八届十次全会提出的“思想要艰苦、工作要刻苦、生活要清苦”的要求，以解决群众反映的突出问题为重点，进一步加强和改进群众工作。

1、结合惩防体系建设，完善党风廉政建设相关学习教育、监督制度等。加强对党的群众路线执行情况、干部作风建设情况的监督，落实街道党工委领导干部定期接访、下访等规定，带头做好群众工作。

2、加强廉政准则学习教育，开展警示教育，

3、以“坚持以人为本、执政为民理念、发扬密切联系群众的优良作风”为主题，开好党员领导干部民主生活会，督促领导干部进一步加强党性修养、廉洁从政。

4、继续深入推进“作风建设年”、“环境建设年”活动，认真做好“首问责任”窗口和“服务接待”窗口设立工作，进一步加强制度建设。

三、加强组织领导

（一）成立金关街道办事处干部执政能力提升工程领导小组

（二）广泛动员部署

办事处、村（社区）召开动员会议，对金关街道办事处干部执政能力提升工作进行全面动员和部署。

四、相关要求

1、各村（社区）、非公党组织要按照街道的统一部署，把干部执政能力提升工作纳入重要议事日程，高度重视，精心组织，周密安排。结合自身实际，制定切实可行的实施方案，抓好落实，把干部素质的提升、工作作风的转变、执政能力的增强充分体现到推动工作目标落实和项目建设上来。

2、要及时研究、解决工作中存在的实际问题和困难，探索建立干部执政能力提升工作长效工作机制。

3、要充分利用宣传栏、黑板报等，宣传展示我办开展干部执政能力提升工作的做法、经验和成效，营造良好氛围。