创建平安畅通市区方案

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为创造安全畅通的道路交通环境，更好地服务“实力、繁荣、和谐”，促进我区经济社会全面、协调、可持续发展，根据全省、全市创建平安畅通县区实施方案的部署和要求，决定在全区组织开展创建“平安畅通区”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持执政为民，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，以开展创建“平安畅通区”活动为切入点，全面落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，通过抓好源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，全面推进道路交通安全工作，努力维护好良好的道路交通秩序，为我区创建和谐平安湖创造更加安全畅通的道路交通环境。

二、工作目标

（一）总目标：围绕降事故、保安全、保畅通的总体目标，通过三年的努力，使我区道路交通安全工作达到：工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少。

（二）具体目标：

1、领导机构健全。建立健全区、乡镇场、街办、园区两级道路交通安全工作机构，确保工作机制运行正常，相关部门形成工作合力，每起特大交通事故责任倒查追究得到落实。

2、安全设施齐全。进一步完善省道交通标志标线、安全防护措施，城区信号灯等设施齐全，事故多发路段得到有效治理，乡村道路安全通行条件得到改善。

3、执法公正规范。交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率同比下降，道路交通秩序明显改善，公路严重交通堵塞明显减少，城区道路交通拥堵明显缓解。

4、源头管理强化。运输企业交通安全制度建立健全，安全责任落实到人，车辆和驾驶人管理进一步加强。

5、宣传教育深入。交通安全宣传“五讲”进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识增强，省道行人、非机动车和机动车交通守法率分别达到70%、80%和90%，城区行人、非机动车和机动车交通守法率分别达到80%、90%和95%。

6、事故明显下降。道路交通事故基本遏制，并逐年下降，力争不发生一起死亡5人以上的道路交通事故，杜绝一次死亡10人以上道路交通事故。

三、工作任务和措施

（一）区人民政府履行交通安全责任

1、加强对道路交通安全工作的领导。区里明确由区委副书记、常务副区长胡小洪担任区道路交通安全工作领导小组组长，负责道路交通安全工作的组织领导和协调。同时，督促各乡镇场、街办、园区也要建立相应的道路交通安全工作领导机制，配备专人负责道路交通安全工作。

2、将道路交通安全工作纳入政府重要议事日程。每季度定期召开会议，分析道路交通安全形式，研究解决道路交通安全问题，督促各有关部门履行道路交通安全工作职责，组织实施道路交通安全法律、法规、政策和道路交通安全工作部署。

3、制定并实施道路交通安全规划。年年底前，依据国家、省、市人民政府的道路交通安全规划，制定本地道路交通安全工作规划，明确年度工作计划、任务和目标。

4、建立健全交通安全工作责任制。从年起，将道路交通安全纳入政府和相关部门负责同志工作考核内容，落实责任，兑现奖惩。对发生特大道路交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，坚决依照有关规定给予党纪政纪处分。

5、认真落实专报和检查制度。定期向上级人民政府报告本地道路交通安全工作情况；发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的要在事故发生后的7个工作日内，逐级上报书面检查报告。向市政府上报检查报告的同时，抄送市道路交通安全工作领导小组各成员单位。

6、加强扶持农村客运发展的研究。通过政策优惠、税费减免等方式，鼓励发展农村客运班线，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，有效减少非法载客运输，力争解决农民“出行难”问题

（二）强化交通安全知识普及

1、加强组织建设，深入开展“五进”宣传。建立道路交通安全宣传教育工作责任机制，区政府、区直各部门、各单位均要有专门领导负责，各乡镇场、街办、园区交通安全宣传要有兼职干部，各村、社区要设立交通安全员。深入开展交通安全“五进”活动，大力开展交通法规和交通安全宣传。努力实现村镇居民、社区居民、单位职工、在校学生交通法规教育率分别达到70%、80%、90%、100%，同时把交通法规、交通安全宣传和交通安全工作纳入全区普法教育和精神文明建设，纳入党政机关“双评”、效能考核，纳入社会治安综合治理的考核评比范畴。

2、充分发挥新闻媒体的宣传教育。区委宣传部和区文广局要积极宣传《道路交通安全法》，利用电台、互联网等宣传媒体，建立交通安全宣传阵地，通过制作专题节目、召开新闻会、曝光交通违法行为、剖析典型事故案例等形式开展宣传，做到经常有报道，定期出专栏，大造文明交通行为的声势，营造浓厚的宣传氛围。

3、建立宣传教育长效机制。区司法局要将《道路交通安全法》作为“五五”普法教育的重要内容，区教体局要将交通安全教育纳入教学内容，确保每个学生每学期不少于两堂交通安全课，组织各学校在放假前和开学后开展交通安全专题教育，区交警大队要加强校园周边道路交通的管理，编撰对中小学生交通安全宣传资料，派出校外辅导员开展教育活动。

4、加强党政机关驾驶员的交通安全教育。区交警大队要派出专职人员深入党政机关驾驶员中开展宣传教育活动，每月通报机关驾驶员的交通违法和交通事故情况，区机关事务管理局要加强党政机关驾驶员的管理，着力提高驾驶员的素质。

5、建立基层宣传网络。各行政村、社区、学校、重点单位和公共场所要普遍设立交通安全宣传橱窗或板报；在50人以上单位设立负责交通安全宣传教育的专（兼）职人员。

6、执法与宣传相结合。区交警大队要在交通违法处理、事故处理等窗口，展出和播放宣传挂图和光盘，在有条件的交警执勤岗（点）展出宣传挂图。加强对社会交通安全宣传教育的指导，定期将辖区内交通事故案例汇编，提供给各乡镇场、街办、园区及村委会、社区、单位、学校等。区交通局要结合农时特点，采取适合农村特点的有效形式，加强对拖拉机、联合收割机驾驶人的安全宣传教育。

监督部门对发生特大道路交通事故的单位，除严肃追究责任人和相关领导责任外，还要会同安全监管部门及时在新闻媒体上公开曝光，利用媒体和社会舆论进行监督。

（三）严格道路通行管理

1、集中整治重点违法行为。各地要结合本地实际，针对影响交通安全的突出交通违法行为，集中开展专项整治行动。要按照全国统一部署，开展超速和客车超员违法行为整治、无牌无证车辆治理、货车超限超载集中治理、道路运输危险化学品安全专项整治等行动。要加大对低速汽车、三轮汽车和拖拉机（变型机，下同）违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶，骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。加强对主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段的交通管理工作，充分利用测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备，及时查纠交通违法行为。

2、着力整治交通违法行为。重点整治机动车不按规定行驶、闯红灯、随意调头、鸣喇叭，驾驶两轮摩托车不带头盔，电动车、自行车走快车道，行人通过路口不按交通指示灯行走等违法行为。

3、强化公交车辆管理，规范出租车运营行为。以公交公司车队和出租车分公司为基层单位，设置专职安全队长或经理，做到“知人、知车、知安全”。进一步规范出租车驾驶员的运营行为，对在一个记分周期内满12分的驾驶员按交通法规定办班学习考试，达20分以上的驾驶员取消驾驶营运资格。

4、加强队伍建设，提高管理水平。加强对交警、交通协管队员的管理，建立健全管理、教育、考勤、考评等制度。努力提高见警率和管事率

5、加强农村道路交通管理。发挥交通协管员和农机监理人员的作用，协助维护农村公路交通秩序和车辆及驾驶人的安全教育。

6、完善快速抢救机制。卫生、公安等部门制定危重伤员应急救援预案，建立道路交通事故急救网络。

（四）加强车辆和驾驶人管理

1、加强对机动车安全技术检测工作的监督。质检、交警部门对检测站实行定期抽查，对存在不具备机动车安全技术检验条件、不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告、只收费不检车等问题的检测站，依法撤销其检验资格。

2、落实“三关一监督”。交通部门要严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督。督促运输企业建立安全行车日志制度。监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险。引导运输企业按规定安装使用GPS或行驶记录仪等装备。

3、加强低速货车和拖拉机安全管理。三轮汽车、低速载货汽车车辆档案及驾驶证档案交接后，公安部门要将三轮汽车、低速载货汽车纳入日常管理，严格车辆、驾驶人的定期检验、审核。交通局切实把好上道路行驶拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的安全监管。

4、规范校车管理。教育、交警部门加强对中小学幼儿园校车和承租车辆的监管。

5、实行管理信息共享。积极利用好公安部门年年底前建立完善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统。

（五）完善道路安全设施

年底前，要按照畅通工程的要求，设置交通标志标线、信号灯，实施道路交通隔离和渠化，规划设置停车场。

四、考核评价

区道路交通安全工作领导小组根据地区的不同情况，参照市制定的创建“平安畅通县区”评价标准和具体的评价实施办法，制定本区的评价实施办法，并组织对创建活动进行初评，重点考评各乡镇场、街办、园区履行道路交通安全责任、督促有关部门完成主要工作任务及道路交通秩序和安全畅通水平、公众交通安全意识等内容，评价结果上报市道路安全工作领导小组和市政府。

五、工作要求

（一）加强组织协调。区道路交通安全工作领导小组要加强对创建活动的组织领导，将道路交通安全工作作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，整体推进，加强分类指导，及时研究解决创建活动遇到的困难和问题，推动道路交通安全工作协调发展。各乡镇场、街办、园区道路交通安全工作领导小组要根据本地实际，制定创建“平安畅通县区”具体的实施方案，明确任务，落实责任，并组织实施，监督指导日常工作。

（二）加强部门协作。各有关单位和部门要分工协作，密切配合，充分发挥职能作用，形成管理合力。要加强区域协作，强化信息沟通和工作配合，提高道路交通整体管理水平。

（三）加强监督检查。区道路交通安全工作领导小组将适时组织对重点地区开展创建“平安畅通县区”活动的检查，经常性组织明察暗访，并请人大代表、政协委员监督指导，听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，总结工作经验，推动创建工作。