中介机构统一建库实施方案

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为进一步规范中介服务机构行为，促进财政资金和公共资源效益最大化，特制定本方案。

一、建立中介服务机构库的目的

1、实行中介服务信息公开，完善公平竞争机制，以提升服务质量、提高服务水平和办事效率为目标，实现我县中介服务领域的公开、公平、有序竞争；

2.通过市场机制（如招标或比选方式）择优选定技术力量强、服务质量好、从业经验丰富的中介服务机构，建立一定数量、涵盖各类服务的中介服务机构库，保证项目提质、资产增值、成本降低；

3.建立中介服务机构日常考核奖惩机制，加强对中介服务机构平时从业行为的监管。

二、建立中介服务机构库的范围

凡我县政府投资工程项目、政府采购及行政审批所需的中介服务机构（费用低于需进行公开招标的最小规模），均纳入此次建库范围，主要有：

1、各类拍卖机构；

2、各类项目咨询造价机构（含各类招标）；

3、各类设计机构；

4、各类监理机构；

5、各类评估机构；（与相关部门共同商议入库事宜）

6、各类测绘机构；（与相关部门共同商议入库事宜）

7、其它需列入范围的中介机构。

三、建立中介服务机构库的组织

建库工作在县公共资源交易市场管理委员会的领导下开展工作，由县公共资源交易市场管理委员会办公室牵头，招投标工作小组（6+x模式，监察局、发改委、财政局、审计局、法制办、行政服务中心管理办为6个常设成员单位，X为行业监管部门，如城建、交通、水利、房产、国资等）共同组织此项工作，由县公共资源交易中心具体实施。

四、建立中介服务机构库的原则

1、此次建库采用公开比选方式进行；

2、各项中介比选资料由县公共资源交易中心草拟，经行政服务中心管理办公室会同行业主管部门初审、招投标工作小组审核后，报招投标工作小组组长审定，行业主管部门全程参与建库活动；

3、建中介服务机构库工作量大、类别多，遵循“先急后缓、先易后难”的原则，分期分类展开，年内完成建库工作；

4、由招投标工作小组根据不同类别、不同情况的项目服务内容，确定中介服务机构资质要求等入选条件，并根据市场业务量确定各类中介机构的入库数量；原则上每类中介数量在5-8个；

5、比选评审小组由招投标工作小组成员单位、行业监管部门人员、聘请的相关专家组成；

6、此次建库后的使用期到年12月，以后在每年12月前完成下一年度的建库工作。

五、中介服务机构库的管理和使用

1、由县公共资源交易市场管理委员会办公室负责牵头，会同行业监管部门对中介机构库进行管理，县公共资源交易中心和业主单位共同参与，并建立考核台帐；

2、县招投标工作小组负责年度、期内总考核；

3、业主单位使用中介服务机构时，须到县公共资源交易中心采取库内随机抽取或轮换的办法确定；

4、服务费实行费率上限控制，以成本加适当利润的办法确定；每个项目的费率由县行政服务中心管理办公室、业主及行业主管部门在实施时共同确定；

5、实行奖优惩劣。对诚实守信、认真负责、工作没有重大偏差的服务机构可以给予业务奖励；对有违法、违规、违约行为，并造成严重后果、重大损失的，不仅要承担相关责任，而且要清除出库，并从次年起连续2年禁止参加比选入库；对因资质发生变化后不符合要求的，及时清理出库；对年度考核的前2名，直接进入下年度的中介服务机构库；

6、未经县政府批准，不得使用库外中介服务机构（通过公开招标方式确定的除外）；擅自使用库外中介服务机构的，会计核算中心不得出帐，行政审批部门不得为该项目办证办照。