建立长效管理工作机制方案

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年8月《区委办公室、区政府办公室关于整治“五车”非法营运长效管理实施方案》（办发号）下发后，我区上下按照方案的要求，积极履行各自工作职责，对内真情帮扶，对外强力整治，使“五车”非法营运的势头得到了有效遏制，市容环境和交通秩序得到了明显改观。为进一步作好整治“五车”非法营运各项工作，根据市政府办公厅《关于进一步做好整治“五车”非法营运建立长效管理工作机制的实施意见》（府厅发号），结合我区实际，特制定本实施方案。

一、组织领导

组建区整治“五车”非法营运综合执法队，定员15人。其中交警大队5人、公安分局1人、执法分局4人、区综合整治大队5人。

二、工作职责

各街办(镇)和相关部门要按照“依情、依理、依法”，“对内真情帮扶、对外强力整治”的要求，切实负起各自的责任，实现本辖区内“路面不见车，政策落到户，人员不上访，五车不反弹”的目标。

（一）组织领导落实到位。各街办(镇)要成立整治“五车”非法营运，实施长效管理工作领导小组，由各街办(镇)领导担任组长，统一负责组织领导、协调、督查本辖区内整治“五车”非法营运长效管理工作，抽调专人组建办公室。

（二）真情帮扶落实到位。继续落实科级干部结对帮扶残疾人，做到“五包”即：包落实各项优惠政策，包上岗就业，包不改装残疾人代步车，包不从事非法营运，包教育管理。引导残疾人自尊、自信、自强、自立。

（三）综合整治落实到位。区“五车”整治综合执法队要根据辖区内难点、重点，定期不定期组织集中统一整治，在加大路面强力整治的同时，要创新工作方法；各街办(镇)要积极配合，调处整治中遇到的纠纷，把整治、教育、管理的责任落实到社区、村委会，落实到户、落实到人。

（四）工作责任落实到位。各街办(镇)要定期不定期研究整治“五车”非法营运，实施长效管理工作机制的落实情况。重点是残疾人政策落实情况，科级干部对帮扶、“五包”责任制落实情况，辖区内残疾人代步车改装、营运等情况。

三、区有关职能部门的工作职责

（一）公安分局、执法分局，区劳动、民政、残联等有关职能部门要积极主动配合做好整治“五车”非法营运长效管理工作，有领导分管，有专人负责，要继续加大扶持残疾人工作的力度，落实残疾人就业再就业的优惠政策。

（二）交警大队是“五车”路面整治的主要责任部门，要按照《中华人民共和国道路交通安全法》和我市1997年的《南昌市摩托车交通管理规定》(市政府58号令)和《南昌市非机动车管理办法》(市政府60号令)，分别对利用摩托车和非机动车从事城市客运的予以查扣和处罚，要加大执法力度，通过建立长效工作机制，完善路面巡查和日常管理制度。

（三）公安分局、执法分局、区综合整治大队是整治“五车”非法营运的责任部门，应主动参与和配合区整治“五车”非法营运工作。交警大队残疾人协管中队要做好协管交通、协管维护稳定、协管教育、团结帮助残疾人的工作。

四、督促检查

整治“五车”非法营运工作是一项长期、艰巨的任务，落实建立长效管理的工作机制必须齐抓共管，综合治理。路面整治督查工作由交警大队牵头负责，执法分局、区综合执法大队等单位参加；落实政策、结对帮扶工作督查由区残联牵头负责，区劳动、民政、各街办（镇）参加；信访事项处理工作的督查由区信访局牵头，相关部门、各街办（镇）参加。

区文明行动监察办、区“五车”整治办应及时通报各街办(镇)整治“五车”非法营运，建立长效管理机制工作情况，对工作不力、造成不良后果的单位、部门和个人要给予通报批评，后果严重的，要追究有关领导和人员的责任，并将“五车”整治工作纳入年终双评考核。