万名干部进万村挖万塘实施办法

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根据省委办公厅、省政府办公厅《关于2012年在全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动的通知》（办发电[]107号）文件精神，为进一步巩固和深化“万名干部进万村入万户”活动成果，加大群众反映突出问题的整改力度，年12月至2012年3月，在全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动（以下简称“三万”活动）。为认真组织实施好这次活动，结合我县实际，制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“挖塘堰、强基础、惠民生”为主题，认真贯彻落实年中央一号文件、省委一号、二号文件以及中央、省、市水利工作会议精神，组织动员全县广大党员干部深入农村基层，帮助开展农田水利建设，大力改善农业生产条件，改善农村民生，为推进我县特色农业大县建设实现跨越式发展打下坚实基础。

二、主要任务

此次活动覆盖全县所有行政村，重点抓好以下四项工作：

（一）宣传政策。各工作组通过召开多种形式的座谈会、村民大会，广泛宣传党的强农惠农政策，特别是年中央1号文件、省委2号文件以及中央、省、市水利工作会议精神，宣传开展塘堰整治的有关筹资筹劳和“以奖代补”政策，发挥农民主体作用，引导农民积极广泛参与，掀起大兴农田水利建设的热潮。

（二）走访农户。利用春节期间和春耕前后时间，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助他们解决实际困难，密切党群干群关系。

（三）兴修水利。重点是整治塘堰，也可以根据各地实际需要，建水池、修水窖，开展小型泵站维修、沟渠整修等。

（四）创新机制。在开展塘堰整治的基础上，引导村组按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，推进塘堰、水池、水窖等小型水利设施产权制度改革，积极探索建立农田水利建设多渠道投入机制和长效管护机制，确保建得起、用得起、长受益。

三、项目建设原则

（一）科学规划，合理布局。根据各地农田水利建设区域规划和发展实际，制定驻点村塘堰整治及其它小型农田水利建设规划和方案，做到布局合理、务求实效。

（二）因地制宜，量力而行。充分尊重群众意愿，坚持从实际出发，因地制宜地选择小型农田水利建设项目，做到尽力而为、量力而行。全县计划整修塘堰364口、水池521口、沟渠98条，维修供水管道1条。

（三）整合资金，奖补普惠。各级财政补助资金覆盖所有的村，惠及广大农民。以项目为导向，对其它可以用于小型农田水利建设的资金进行整合，统筹安排，充分发挥资金的使用效益。

（四）广泛动员，多方筹资。积极引导群众投工投劳，广泛动员县内企业及社会各界参与，多方筹措资金。

（五）市场运作，建管结合。加大小型农田水利设施产权制度改革，充分运用市场的办法，采取入股、承包、租赁以及拍卖冠名权等方式，引导社会资金积极参与小型农田水利建设，加强农田水利设施管护。

四、项目资金筹措

采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，广泛筹措塘堰整治及小型农田水利设施建设资金。

1、积极争取省、市财政塘堰整治补助资金和省、市工作组帮扶资金。

2、县级财政按照全省要求筹措一定资金用于塘堰整治及小型农田水利设施建设。

3、县直每个工作组筹资1万元以上。

4、开展“支农惠民行动”，动员县内企业和社会力量捐资捐物。

5、从农村“一事一议”和财政以奖代补资金中筹措部分资金。

五、工作组组派方式

省直4个工作组、市直20个工作组、县直119个工作组对口联系全县154个行政村。组织县直各部门(包括垂直管理单位)及县直企事业单位干部职工、乡镇机关和乡镇直单位干部职工参与。

1、省直工作组（4个）：省直机关工委、省测绘局、武汉铁路局、省能源集团，各联系4个村共16个村。

2、市直工作组（20个）：市科技局、中国电信公司、市外事侨务办、市委宣传部、市经济和信息化委员会、市政府研究室、工商银行分行、邮政储蓄分行、平安保险中心支公司、晚报社、市城投公司、市司法局、中化第十六建设公司、市中心医院、经纬纺机分公司、市地税局、市公路规费稽查处、海关，各联系1个村共20个村。

3、县直工作组（119个）：县直机关、企事业单位（含垂管单位），每个工作组各联系1个村共119个村。

在职县级领导、各单位主要负责人要亲自研究和安排此项工作，亲自到驻点村调研和指导工作。各工作组所在单位要明确一名班子成员负责驻村开展工作，要选派熟悉农村工作、有一定组织协调能力的干部，特别是优秀年轻干部要参与到工作组。各乡镇要安排干部职工配合省、市、县工作组开展工作。

六、活动步骤

此次活动从年12月5日开始，至2012年3月5日结束。

（一）发动群众，筹措资金(年12月5日至12月20日)

1、广泛动员。召开全县“三万”活动动员大会，对全县活动开展进行动员和部署。会后，各工作组迅速到村到组，采取召开村民大会、党员干部座谈会等方式宣传政策，发动群众投资投劳开展农田水利建设。

2、走访群众。工作组进村入户走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展帮扶活动，帮助他们解决生产生活中的实际困难。

3、制定方案。各工作组深入各村开展调查研究，对照工作任务，制定具体的实施方案。

4、筹集资金。开展“支农惠民行动”，组织动员企业、民间组织以及返乡创业人员捐款，广泛筹集塘堰整治资金。

（二）组织群众，开展建设(年12月21日至2012年2月21日)

1、各工作组按照工作方案，结合村组实际，发动群众通过“一事一议”开展投工投劳，有计划地组织技术力量和工程机械对塘堰及小型水利设施进行整修。

2、引导群众对修建好的塘堰、水池等小型农田水利设施实行产权制度改革，探索建立塘堰、水池等小型农田水利设施长效管护机制。

（三）检查验收，总结表彰(2012年2月22日至3月5日)

县活动领导小组办公室组织县纪委、水利、财政等部门对各级工作组开展塘堰整治工程进行检查验收，并按统一要求兑现奖励补助资金。活动结束后，县委、县政府进行总结表彰。

七、组织领导

（一）加强领导

此次活动在县“三万”活动领导小组统一领导下进行。领导小组下设办公室，办公地点设县水利局，负责活动的组织指导、综合协调和检查督办。县委农办、县水利局负责联系、协调和指导各工作组开展活动；各乡镇负责组织、协调、检查督办驻本区域工作组开展活动；县国资局、县工商联负责组织县内国有企业、民营企业的捐赠活动。县直各有关单位、各乡镇都要成立活动领导小组和办公室（或工作专班），各单位党政主要负责同志要亲自挂帅，对活动负总责。

（二）工作机构

县“三万”活动领导小组办公室下设7个组，分别为综合协调组、宣传组、材料组、技术指导组、检查督办组、资金筹措组、考核验收组。

1、综合协调组

组长：

职责：负责制定《全县“三万”活动实施方案》。负责联系、指导、协调和推动各工作组开展活动；负责活动相关会务、接待等工作。

2、宣传组

组长：

职责：负责制定《全县“三万”活动新闻宣传方案》。负责全县活动宣传策划和组织舆论宣传，组织新闻媒体采访、报道等工作。

3、材料组

组长：

职责：负责工作总结、领导讲话、典型材料、情况汇报等材料撰写；负责信息收集、编写、上报，工作简报编发等工作。

4、技术指导组

组长：

职责：负责制定《塘堰整治技术指南》。负责各工作组工作任务的安排、技术指导等工作。

5、检查督办组

组长：

职责：负责制定《全县“三万”活动检查督办方案》。负责对各级工作组开展活动和项目建设情况进行检查督办。

6、资金筹措组

组长：

职责：负责塘堰整治及小型农田水利设施建设资金的筹措、下拨和使用管理。

7、考核验收组

组长：

职责：负责制定《全县“三万”活动考核验收办法》。负责对各工作组工作情况及塘堰整治等小型农田水利设施建设实施情况进行考核验收。

（三）工作机制

1、实行统一领导制度。全县各乡镇各部门在县“三万”活动领导小组的统一领导下开展工作。各乡镇各部门“三万”活动领导小组办公室在县“三万”活动领导小组办公室的指导下开展工作。

2、实行属地管理制度。各乡镇主要负责人为本辖区总负责人，负责协调驻辖区内省、市、县工作组开展工作，并协助抓好本辖区活动的研究部署、检查落实等工作。

3、实行检查督办制度。县“三万”活动检查督办组要分阶段对各工作组开展活动情况进行巡回检查督办，发现问题，及时提出整改意见并定期进行通报，确保活动取得实效。

4、实行信息报送制度。各乡镇“三万”活动领导小组办公室是信息报送主体，负责将辖区内各级工作组活动进展情况、工作动态、典型经验以及遇到的突出问题收集汇总后，上报县“三万”活动领导小组办公室（报送方式：，联系电话：）。各乡镇要安排1名熟悉电脑操作、有较强文字综合能力的年轻干部，负责活动资料收集、信息报送、上传下达等工作。各工作组要及时向联系村所在乡镇“三万”活动办公室报送相关情况，在上报乡镇“三万”活动办公室的同时上报一份到县“三万”办备查。县“三万”活动办公室将以工作简报、参阅件等形式进行信息刊发和工作交流。

（四）舆论宣传

县委宣传部、县广电局及长阳电视台、中国长阳网等媒体要组织力量在活动期间深入基层，全程报道各地活动动态，推介先进典型。县委宣传部要组织各级主流新闻媒体对全县活动开展进行宣传报道。长阳电视台、中国长阳网要开辟活动专栏或专题，加强活动宣传推介。

八、工作纪律及要求

(一)工作纪律。各工作组到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法。对基层只能予、不能取；只帮忙，不添乱。要体察民情、珍惜民力，轻车简从，切实做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。组织、纪检监察部门要加强对活动期间党员干部工作情况的监督管理，发现违纪违法问题要及时严肃查处。

（二）工作要求。各单位要把开展“三万”活动与创先争优、创建“文明单位”、冬春农业综合开发等工作结合起来，注重统筹兼顾，确保日常工作不受影响。各驻村工作队在驻村期间，要与原单位工作脱钩，驻村工作队员一律吃住在联系村，吃住费用全部自行解决。