居民委员会换届选举方案

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根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，我区第六届社区居民委员会已于年年底任期届满，按照省政府办公厅《关于做好全省第七届社区居民委员会换届选举工作的通知》要求，区政府决定从年3月3日到6月31日对全区社区居民委员会进行换届选举。具体实施方案如下。

一、指导思想

以党的“十七大”精神为指导，以建设和谐文明社区为目标，以《中华人民共和国居委会组织法》和有关法律法规为依据，以提高社区干部素质为核心，以增强社区居民民主意识、法制观念和扩大居民民主参与为重点，坚持“选聘结合”，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，努力建设一支与时俱进、素质优良、结构合理、群众拥护的社区干部队伍，为建设社会主义现代化和谐文明社区提供坚强组织保证。

二、实施步骤和方法

（一）宣传发动，建立组织（时间6-10天）

1、第七届社区居委会换届选举工作由区政府统一部署，民政部门具体指导。区有关部门和各街道办事处要认真履行协调、指导职能，确保换届选举工作顺利进行。

为做好第七届社区居委会换届选举工作，特成立区换届选举工作领导小组。

成员：区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区委组织部、区人事局、区财政局、各街道办事处主要领导。

领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，负责社区居委会换届选举的日常工作。办公室主任由民政局副局长崔静岩兼任。

2、各街道要成立换届选举指导小组，负责本街道社区居委会换届选举日常工作，并负责制定和上报本街道社区居委会换届选举实施方案、总结等材料。

3、各社区要成立换届选举委员会。委员会一般由7—9人组成，由党组织提名经居民代表大会选举产生，主持社区居委会换届选举工作。其职责期限自成立之日起至新一届社区居委会召开第一次会议为止。社区选举委员会成员被确定为社区居委会成员候选人的，应辞去其在社区选举委员会中的职务。社区换届选举委员会应履行下列职责：

（1）依法制定选举工作方案，并经居民代表会议讨论通过。

（2）进行选举的宣传发动工作。

（3）进行选民登记并公示。

（4）组织居民直选新一届社区居民代表。

（5）确定并培训居民代表。

（6）组织推选提名社区居委会成员候选人，并公布居委会成员候选人名单及有关情况。

（7）主持投票选举，公布选举结果，并报街道办事处备案。

（8）受理居民的来信来访工作。

（9）总结上报选举工作情况，整理、建立选举工作档案。

（10）办理选举工作的其它事项。

4、做好宣传发动工作。社区换届选举委员会要对辖区居民进行第七届社区居委会换届改选的宣传教育，使全体有选举权、被选举权的居民都了解本次换届选举的方法、要求，积极主动到社区进行选民登记。

（二）选举居民代表（时间6-10天）

1、在本社区居住或工作一年以上有选举权和被选举权的居民，都可当选为本社区居民代表。

2、社区居民代表要有先进性、广泛性、代表性。

3、每个社区居民代表原则上按户数或人数比例确定，每个社区居民代表人数应在60-100人。

4、每个辖区单位可推选1—2名居民代表。

5、居民代表采取户代表或流动投票方式经由所在楼栋的居民或辖区单位的职工直接选举产生，并公告全体居民。

（三）酝酿产生社区居委会成员候选人（时间6-10天）

1、社区居委会成员候选人必须从本社区居民代表中产生。

2、候选人提名可由5名以上（含5名）居民代表联合提名，可由社区内3个以上单位联合提名，可由街道党工委、办事处提名，也可由社区党组织提名。

3、社区居民代表对所有提名居民委员会成员候选人进行投票，按照社区居委会组织法规定的人数（7—9人）确定居民委员会正式候选人数（按照社区实际户数确定），社区居委会候选人必须是本社区的居民代表，具有一定文化程度，奉公守法，年富力强，办事公道，热心为居民服务，有较高文化程度和较强工作能力。

4、社区换届选举委员会在选举日的前五个工作日要张榜公布选举时间、地点和新一届社区居民委员会正式候选人名单。

（四）产生新一届社区居委会成员（时间1天）

1、社区居委会成员由社区居民代表大会正式选举产生。

2、社区居委会设主任1人，副主任2人，委员5—7人。主任年龄原则上不超过50周岁,特别优秀者年龄可适当放宽,由街道党工委确定,并报区换届选举工作领导小组。

3、社区居委会的主任、副主任、委员由居民代表大会直接选举产生。

4、每年从社区办公经费中拨出一定的经费作为社区居委会的工作和活动经费。

（五）建章立制，总结验收（时间6-10天）

1、新一届社区居委会要按照《组织法》规定，成立劳动保障和民政福利委员会、治安和人民调解委员会、妇联和人口计划生育委员会、城建和环保卫生委员会、精神文明建设和群团工作委员会，并建立各项工作制度。

2、制定社区三年工作规划（草案），需要在居民代表会议上通过。

3、讨论修定《社区居民自治章程》，建立健全各项居民自治制度、民主决策制度、“双评议”制度。

4、对社区换届选举工作进行总结，有关资料归档保存。

区换届选举工作领导小组适时到各街道、社区检查验收换届选举工作。

（六）选举程序

1、投票选举前，社区换届选举委员会要提名总监票人1人，监票人2人，唱票人2人，计票人3人，并经选举大会通过。社区居委会候选人不得担任监票人、唱票人、计票人。

2、由社区换届选举委员会主任宣布XX社区居委会第七届换届选举大会开始（主要内容）：

（1）由第六届社区居委会主任做工作报告。

（2）介绍第七届社区居委会成员候选人。

（3）居委会成员候选人演讲。

（4）居民代表在会场选举，按序投票，不设流动投票箱。

（5）由监票人、唱票人、计票人统计票数，并当场宣布选举结果。

（6）新一届社区居委会成员必须由居民代表大会过半数参加选举方有效，候选人获得参加投票人员的过半数赞成票，才能当选。获得过半数赞成票的候选人的人数超过选举名额的，以得票多的当选。如候选人票数相等，不能确定当选人时，应对票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

（7）社区居委会成员因故空缺，需要增补时，由社区居委会组织居民代表大会按规定进行补选。

（七）罢免和选聘办法

1、社区居委会成员的罢免办法

（1）社区居民委员会委员应当接受社区居民的监督。本社区1/5以上有选举权的居民或1/3以上的社区居民代表联名，可以要求罢免社区居民委员会成员。有罢免要求时应提出罢免理由。被提出罢免的社区居民委员会成员有权进行申辩。

（2）社区居民委员会应在接到罢免要求30日内召开社区居民代表会议投票表决。社区居民委员会在规定时间内拒不启动罢免程序的，可由街道办事处依法组织实施。罢免社区居民委员会成员须经出席居民代表会议的居民代表过半数通过。

2、选聘社区工作者办法

（1）每个社区居委会可选聘8-10名社区工作者（按照户数确定编制，原则上每350户配备一名社区工作者，居委会成员被选聘为工作者的占编制并享受生活补贴）负责社区居委会日常工作。

（2）社区工作者年龄原则上要求在18—50周岁之间，新聘社区工作者应具备大专以上文化程度，会操作计算机，热爱社区工作，有一定的社会工作能力。

（3）新聘用的社区工作者，由各街道办事处按要求统一组织公开招聘，由社区居委会选聘、录用、监督和管理，名单报区民政局备案；原有社区工作者按原协议执行；

（4）社区工作者在社区工作期间不称职或出现违法违纪的，社区居委会可提出辞退理由，由街道办事处调整处理。

（5）社区工作者由社区统一分工、统一管理、统一待遇，并逐步实行职业化、专业化管理。

（6）社区工作者的职责：负责完成政府交办的和经社区居民代表大会决策的工作任务。

（7）社区工作者补贴发放办法。

生活补贴标准：

社区党总支书记或居委会主任1200元／月；

社区党总支副书记或居委会副主任1100元／月；

社区工作者1000元／月；

保险补贴发放标准：

以灵活就业身份个人缴纳基本养老保险和基本医疗保险的，每人每月补助320元。凡已享受单位缴纳两险的不再给予补贴。

补贴发放程序：

各街道将社区工作者委员会名单按要求报区民政局民政科，经审核批准后，由区财政局设立银行账户，按月发放补贴。

（8）由区政府统一考试招聘的社区大学生工作者补贴标准由区人事局确定。

三、几点要求

（一）要加强领导。各街道要将居委会换届选举工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓。街道换届选举工作指导小组要深入基层，及时解决换届选举工作中出现的问题，指导社区居委会搞好换届选举工作。

（二）要依法选举。在选举过程中要严格依法办事，切实把好居民代表、候选人推荐关、确定关和投票选举关，确保选举质量。对在选举中出现的违法违纪行为，要及时纠正，对破坏选举的要依照有关法律法规，视情节轻重给予批评教育、行政处分直至追究法律责任。

（三）要把换届选举同加强社区建设紧密结合起来，采取有效措施，切切实实解决社区居委会建设中存在的问题，进一步推动我区的社区居委会建设。

（四）要抓好新一届社区居委会成员和社区工作者的上岗培训工作，做好与上届社区居委会的交接工作。