经信局推进反腐倡廉建设方案

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根据省、市、县纪委全会精神和县委、县人民政府《关于全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”的意见》，按照《全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”任务分解方案》，为深化从源头上预防和治理腐败工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，更好地服务、保障和促进工业、商务经济和信息化工作又好又快发展，现就贯彻落实全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”提出如实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十七大、十七届三中和四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照构建惩治腐败和预防腐败体系的要求，加强教育，发展民主，健全制度，强化监督，创新体制，努力从源头上预防和解决腐败问题，保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全，为工业、商务经济和信息化工作又快又好发展提供有力保证。

二、主要任务

按照全县全面推进“十个全覆盖”的主要内容，本系统的主要任务是：

（一）建立预防腐败长效机制，认真做好腐败风险教育排查预警化解工作。一是建立学习教育机制。建立定期学习制度，利用每年的党风廉政宣传教育月，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和情景案例，帮助党员干部了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。二是建立监督制约机制，健全制度，将廉政制度汇编，加大执行力度。认真执行“三重一大”制度，规范权力运行。三是聘请监督员，定期或不定期征求监督员腐败风险信息，及时发现苗头性、倾向性问题，认真化解腐败风险，实行预警处置。

（二）加强财务管理，确保本系统资金运行安全。一是严格遵守财政资金监管的各项制度，认真执行财政预算、转移支付、“收支两条线”等各项规定，推行公务卡结算方式，减少现金支付。二是加强资金管理，特别要加强企业改革改制解困资金的管理，建立专户，严格审批，按程序拨付，严格禁止挤占和挪用。三是对企业财务实行有效监管，健全国有资本经营预算、企业业绩考核、企业重大决策失误追究等制度。开展内部审计和清产核资工作。按照要求和计划对所属企事业单位的财务收支和资产进行内部审计、针对审计中发现的问题进行整改纠正，特别是改革改制重组破产企业必须进行内部审计和清产核资工作，并接受权威部门审计，向职工公开。

（三）强化服务，推进服务体系建设。一是进一步完善本局网络建设，强化便民服务，在网上公布社会服务承诺，接受群众监督，不断提高服务质量和水平。二是按照新组建的经济商务和信息化局的职责职能，在办公一楼设置办事流程和办事指南，方便群众办事。

（四）深化党务政务厂务公开工作，规范权力公开透明运行。一是在所属党组织中大力推进党务公开，建立健全党务公开的相关配套制度，尊重党员主体地位，保障党员民主权力，扩大党内民主，使党员更好地了解和参与党内事务。认真落实集体领导和分工负责、述职述廉、询问和质询等党内监督制度。二是进一步深化政务公开，加强本局网站建设，将新组建的经济商务和信息化局的职责职能和法律法规及时在网上公布，完善与社会公众的交流渠道，增强政务公开的实效。三是进一步深化厂务公开工作，进一步在国有企业、集体企业、改革改制企业中，完善厂务公开工作，将企业民主管理、企业债权债务、分配、改革改制方案等涉及的切身利益的事项一一公开，推动厂务公开的制度化、规范化、程序化。

（五）加强管理，严格执行招投标综合监管规定。一是加强国有、集体资产处置管理。对于企业改革改制重组和破产中机器设备、厂房、土地等资产的处置，必须按照县招投标中心的统一要求，坚持公开、公平、公正的原则，严格实行报批、评估等制度，规范运作，严格程序。二是严格执行政府采购的规定，凡是机关办公设备购置、办公用品购买、车辆维修和保险等应该报政府采购中心批准的，一律实行政府采购。

（六）增强廉洁意识，推进廉政文化建设。一是进一步加强反腐倡廉宣传教育，增强广大党员干部特别是领导干部的廉洁意识。深入学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，将廉政文化融入机关文化建设。二是在企事业单位积极推进廉政文化建设，认真总结县电力公司加强廉政文化建设的经验，推广到其他企事业单位。

（七）加强队伍建设，努力提高素质。一是加强纪检监察组织建设。凡设纪委（纪检组）的单位，必须按要求配备纪委书记（组长）、委员（成员）；不具备设立纪委（纪检组）的单位，必须确定一名纪检监察干部。二是加强制度建设，建立健全纪检监察教育、管理、监督制度，加大执行制度，切实加强内部管理。三是加强业务建设，采取多种形式，组织纪检监察干部参加培训，提高纪检监察干部的执纪执法能力。

三、主要措施

（一）广泛动员，提高认识

召开党政班子会议，传达贯彻全县全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”会议精神，研究部署本系统全面推进“十个全覆盖”的主要工作。及时召开机关全体党员干部和所属单位负责人会议，传达会议精神，使广大党员干部充分认识全面推进“十个全覆盖”的重要意义，明确全面推进“十个全覆盖”的总体要求和工作原则以及主要任务，自觉投入到全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作中去。

（二）加强领导，狠抓落实

把全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”作为一项政治任务，列入重要议事日程，纳入本系统工作的整体格局，一起部署、一起落实、一起检查，做到认识到位、领导地位、工作到位、措施到位、投入到位。对照“十个全覆盖”的要求，逐项研究、逐项检查、逐项落实。各单位主要负责人负总责，确定具体负责人抓这项工作，切实抓出成效。

（三）强化监督，落实责任

将反腐倡廉“十个全覆盖”工作纳入年终党风廉政建设责任制考核的重要内容，由局纪委加强专项督促检查，定期或不定期进行督办“十个全覆盖”工作，严肃查处执行不力、落实不到位的部门和单位，确保各项工作全面贯彻落实，努力形成自觉遵守和维护“十个全覆盖”工作的良好风气。按照总体要求，紧密结合实际，在局党委的领导下，由局纪委将“十个全覆盖”工作的内容制定详细的工作职责，逐一落实到相关股室，细化到相关单位，明确具体的工作要求和时限，做到分工具体、任务明确、责任清晰，确保“十个全覆盖”工作职责分解落实到位，确保“十个全覆盖”工作目标的贯彻落实。