区展开实践科学发展观方案

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一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕打造全国重点镇、自治区小康示范镇的战略目标，以推进我镇各项事业又好又快发展为主要内容，以工业化、城镇化、农业产业化和城乡一体化以及开展工业大会战为载体，组织党员干部进一步深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改变主观世界，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高改革创新、领导科学发展、促进和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决我镇的重点和难点问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，为把我镇各项事业发展作出应有的贡献。

二、基本原则

坚持以领导班子党员领导干部为重点，同时，组织全体党员认真学习、深入调研、找准问题、积极整改、注重实效。着重把握好以下基本原则：

(一)正面教育为主。组织广大党员认真学习领会科学发展观的精神实质和科学内涵，积极开展自我教育。特别是领导班子和党员领导干部要在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，通过调研和分析讨论，用心查找影响和制约科学发展的突出问题。

(二)突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列战略举措结合起来，与总结改革开放年来我镇各项工作的成功经验结合起来，与推动我镇工作、促进自身改革发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

(三)坚持群众路线。学习实践活动要充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对群众的教育引导。

(四)解决突出问题。要在切实解决我镇各项工作中影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的热点问题上下功夫。从实际出发，突出重点，循序渐进，确保取得实效。

三、主要任务

根据上级统一部署，这次学习实践活动要按照“深化认识、突出实践、提升能力、解决问题、创新机制”的要求，围绕我镇在发展、提高上存在的瓶颈障碍问题，努力在深入上下功夫，在实效上求突破，进一步增强科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制，通过学习实践活动真正使党员干部受教育、群众得实惠、科学发展上水平。

1.增强科学发展意识。在全镇范围内开展深入学习实践科学发展观活动，引导全镇广大党员深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。坚持解放思想、与时俱进，“破”与“立”相结合，切实做到“五破五立”，进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。(1)破除沿袭旧传统旧观念的按身份、按地位、按关系进行分配的大锅饭思想，牢固树立同工同酬、按劳分配、多劳多得、少劳少得、不劳不得的观念；

(2)破除片面追求物质福利，忽视精神动力的潜在思想；

(3)破除小富即安、不求进取的思想，牢固树立忧患意识、危机意识和与时俱进的观念；

(4)破除本位主义思想，牢固树立“只有同别人在一起，他才能完成许多事业”的协作意识；

(5)破除重管理轻服务的思想，牢固树立服务至上、以人为本、以人为先的观念；

2.提高科学发展能力。对照科学发展观的要求，采取有效措施，切实解决我镇党员干部特别是领导干部的能力水平与建设自治区小康示范镇、全国重点镇要求不相适应的问题。要通过这次学习实践活动，推动党员干部不断提高科学决策能力、科学规划能力、科学管理能力、科学探索能力；推动党员干部不断提高理论指导实践的能力、创造性开展工作的能力、解决复杂矛盾和突出问题的能力、集中群众智慧开创工作新局面的能力；推动广大党员干部不断提高学习能力、创新能力和实践科学发展的能力。

3.破解科学发展难题。坚持改革创新精神，按照科学发展观的新理念、新模式、新途径、新体制，转变思维方式、发展方式、创新方式和领导方式，研究解决制约我镇发展的“四大难题”：

（1）破解自治区小康示范镇、全国重点镇建设的难题；

（2）破解“213”工程建设的难题；

（3）破解工业化、城镇化和农业产业化以及城乡一体化的难题；

（4）破解机关效能建设和调动干部积极性的难题。

4.创新科学发展体制。围绕我镇发展的现状和发展方向，突破体制机制不活的问题，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，激发党员干部自觉践行科学发展观的积极性和创造性。重点创新我镇考核评价机制，为我镇的发展提供有力的保障。

学习实践活动要紧紧围绕实现上述目标要求，突出重点、抓住难点、探索创新、扎实推进，并研究回答好中央提出的8个方面问题：如何在活动中突出实践特色，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进？如何在活动中突出抓好县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点？如何在活动中坚持以正面教育为主，坚持务求实效？如何从实际出发，确定活动的阶段和具体步骤？如何加强对活动的组织领导，搞好分类指导？如何坚持群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议？如何评价活动取得的成效？如何巩固、发展学习实践活动取得的成果？

四、方法步骤

学习实践活动从年2月中旬开始，至年8月下旬结束，时间近6个月左右，在作好前期准备的基础上，从3月上旬正式启动，分为三个阶段进行。

（一）学习提高、调查研究阶段（年3月中旬至5月上旬，时间50天左右）。

本阶段围绕统一思想认识，在召开动员大会、镇党委书记作动员报告、搞好思想发动的基础上，着重抓好以下三项工作：

1.组织大培训。深入学习党的十七大报告、十七届三中全会精神、中央有关文件、同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话、《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、市委文件。集中学习培训要抓好“四会一测试”（领导报告会、专题辅导会、案例分析会、心得交流会、科学发展观知识测试），做到”六个一”(每名党员要做到读好一套科学发展观学习资料、撰写一篇心得体会、提一条合理化建议、改进一项工作、接受一次发展观知识测试;)。

2.开展大讨论。以党的十七大精神为指导，紧紧围绕全面贯彻科学发展观，领会新思想、把握新要求、研究新举措、开拓新局面，突出“解放思想、改革创新，奋力推进我镇事业新发展”主题，深入开展解放思想大讨论活动，引导领导班子和党员干部紧紧围绕我镇建设“自治区小康示范镇和全国重点镇”这一贯彻落实科学发展观的基本任务，紧紧抓住我镇“最大镇情”、“最大实际”和“最大问题”，紧密联系我镇工作实际，深刻认识思想观念上的差距是我镇与经济发达地区最关键的差距，真正把解放思想、改革创新作为时代精神，牢固树立与构建现代产业高地相适应的新思想、新观念，并切实转化为谋划我镇科学发展的正确思路、推动我镇科学发展的政策措施、科学发展的实际能力，努力在解放思想、转变观念、与时俱进上取得新突破，以思想大解放推动我镇各项事业大发展。

原则上，学习培训不少于40个学时。同时，采取自学、讨论、集中辅导、写心得等多种方式组织广大党员特别是党员领导干部认真学习，统一思想，提高能力，改进作风，做好本职工作。

通过学习，广大党员特别是党员领导干部要迅速进入状态，充分认识开展学习实践活动的重大意义，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立我镇的战略定位是我镇科学发展的重要突破口，在事关全镇经济社会科学发展全局的重大问题上进一步形成共识，凝聚力量。

（二）分析检查、找准问题阶段（年5月上旬至6月中旬，时间1个月左右）。

本阶段围绕找准抓住突出问题，着重抓好三项工作：

1.查找突出问题。根据调查研究情况和群众意见建议，进一步找准抓住党员干部在思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面存在的主要问题，找准抓住人民群众反映强烈特别是涉及群众切身利益的主要问题，找准抓住我镇领导干部在履行职能职责特别是我镇各项事业发展方面存在的主要问题。所有党员要形成专题民主生活会的发言材料。

围绕找准抓住突出问题，我镇党员干部要深入进行“五查五着力”活动：一查思想观念上的差距，着力在树立与“提速打造自治区小康示范镇、提速构建现代产业高地、提速建设生态和谐家园”相适应相符合的新思想新观念上下功夫；二查能力素质上的差距，着力在提高推进改革、领导科学发展、促进和谐的能力上下功夫；三查工作方法上的差距，着力在开拓新的发展思路、增添新的发展举措、构建推动发展制度机制上下功夫；四查作风状态上的差距，着力在狠抓工作落实、改善民生上下功夫。五查勤廉形象上的差距，着力在清廉从政、为政清廉、拒腐防变上下功夫。其他党员要以召开支部专题组织生活会为基本形式，认真开展“三查三看”活动：一查学习领会十七大精神特别是科学发展观的情况，看是否准确把握了科学内涵、精神实质和根本要求；二查学习领会市委文件精神情况，看是否掌握了全市工作的总体部署；三查履行岗位职责的情况，看是否努力为加快我镇各项事业发展做贡献。

通过分析检查，搞清楚影响制约我镇各项事业科学发展的突出问题到底是什么，找到在思想作风、工作能力、服务人民群众特别是制度机制等方面存在的差距，找准抓住解决问题的突破口和着力点，明确整改方向。

2.召开专题民主生活会。镇党委要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，每个党员干部要按照科学发展观要求和“三个提速”的部署联系工作实际，认真开展批评与自我批评，着重从思想观念、能力作风、工作方法、思想举措、制度机制等方面，深入查找在贯彻落实科学发展观，推动事业发展方面存在的主要问题和不足，分析原因，总结经验教训，明确解决问题的办法措施。在民主生活会前，所有党员一定要联系自身的工作、思想实际，认真撰写好发言材料，在召开专题民主生活会的基础上，党员干部要充分运用前阶段深入调研、开展解放思想大讨论、专题民主生活会的成果，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。并通过多种方式，征求意见，充分讨论，反复修改完善。

3.开展群众评议。邀请党代表、人大代表、政协委员、派、基层单位和群众代表以及有关专家，对校领导班子的分析报告进行评议。要重点在服务对象中进行评议，并根据评议修改完善分析报告。

（三）整改落实阶段（年6月中旬至8月下旬，时间2个月左右）。

本阶段围绕解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着重抓好以下四项工作：

1．制定整改方案。抓住查找出来的突出问题以及群众比较集中的意见，镇领导班子制定整改方案，明确整改目标、整改责任，制定整改工作进度表，做到整改事项对外公示，整改时限公开承诺，接受社会各界的监督。

2．解决突出问题。镇领导班子要按照市委文件的部署要求，着眼于“三个提速”，结合工作实际和群众需要，紧紧抓住1—2个突出问题，集中力量，下功夫认真解决和突破，努力使我镇推动我镇各项事业科学发展的措施更实、力度更大、成效更明显，使人民群众得到更多实实在在的利益。

3.完善制度机制。紧紧围绕推进我镇各项事业科学发展，认真清理和修订已有政策、制度、规定；大力加强推动我镇各项事业科学发展的政策、制度和规划建设，着力推进我镇各项事业科学发展长效机制建设。

4.进行满意度测评。在学习实践活动基本结束时，邀请党代表、人大代表、政协委员、机关党员干部、基层群众代表和服务对象，重点围绕解决我镇影响制约又好又快发展突出问题和开展学习实践活动实际效果等方面，进行群众满意度测评。并通过一定方式向社会公布评议结果。根据测评结果，进一步完善整改措施；如果群众满意度不高，要进行补课，限期整改。通过整改并完善制度，切实解决影响制约我镇各项事业科学发展的突出问题和群众关心关注的突出问题，构建有利于我镇各项事业又好又快发展的体制机制，加快“三个提速”的进程。

五、保障措施

本次科学发展观学习实践活动的开展，正是在我镇发展面临重大挑战和机遇的关键时刻，我们要把这次活动作为当前头等重要的政治任务，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想、积极探索，确保圆满完成各项规定动作和任务。

1.加强组织领导。我镇的学习实践活动，是在镇党委集体统一领导下进行。实行“一把手”负责制，党委领导班子成员要明确责任分工，带头开展学习，带头调查研究，带头分析检查，带头创新实践，为党员干部作出表率。

2.创新活动方式。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，尊重基层创造，鼓励和支持各支部在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作。各支部要紧密联系自身实际，着眼于推动当前工作，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色。

3.营造浓厚氛围。充分利用各种宣传阵地和镇政府网站，深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力表彰涌现出的先进典型，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验。各支部根据工作实际，制定各阶段的工作方案。