水利系统创争表率若干方案

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为深入学习实践科学发展观，进一步理清水利发展思路，明确目标，转变作风，提高效率，创优环境，打造学习型、服务型、创新型机关，全面推进水利创先争优，局党组决定，从2月中旬至3月上旬，在全局集中开展“建三型机关、做创争表率”学习教育活动。现制定如下方案：

一、指导思想

开展“建三型机关、做创争表率”学习教育活动以科学发展观为指导，以开展转方式调结构、创先争优活动为主线，以提高行政效能、服务水平和发展能力为重点，按照创建“三型机关”活动常态化、规范化、制度化、长效化的要求，强化大局观念，提高服务意识，完善制度建设，明确工作责任，规范行政行为，改进工作作风，增强创新能力，实现工作过程全面提速，服务质量全面提高，整体效能全面提升，努力打造廉洁、勤政、务实、高效的水利干部队伍，为加快水利改革与发展提供坚强的思想、组织和作风保障。

二、目标要求

开展“建三型机关、做创争表率”的工作目标是：创建学习型机关要围绕解放思想、推动创新，完善学习制度，改进学习方式，丰富学习内容，通过加强学习切实增强素质、提高能力、改进作风，创造性地推动工作落实。创建服务型机关要着力建立科学规范、简便快捷的服务流程和机制，制定便民惠民服务新措施，围绕服务发展、改善民生两条主线，努力打造“水润、利泽百姓”服务品牌。创建创新型机关要按照“全市保第一、全省争先进、全国创典型”的目标要求，开拓创新、创先争优，奋力攻坚克难，用新观念研究新情况，新办法解决新问题，用新举措推动新发展，不断开创水利科学发展新局面。

三、创建内容

（一）创建学习型机关。建立全局抓学习的长效机制。要制订学习计划。局党组制订中心组理论学习计划，组织领导干部深入学习中央和省、市、县委决策部署，学习科学发展观和水利方针政策，围绕分管工作广泛开展调研，进一步提高廉政意识、带头抓落实意识和领导决策能力。各党支部结合工作实际，制订年度计划，细化措施要求和具体目标，明确阶段重点，开展“读一本书、学一门技能”，“比学习、比能力、比贡献”和“党员示范岗”、“双诺双评双争”等创建活动，采取多种形式加强学习竞赛，树立典型，表彰先进，营造比、学、赶、超的良好氛围。要健全学习制度。健全完善党组中心组学习、党组织“”、党员干部自学，以及述学、考学、督学等各项制度，引导党员干部转变观念，加深认识，积极构建学习型组织，争做学习型党员，创建学习型机关，确保在全局形成有计划、有安排、有督查、有落实的学习长效机制。

（二）创建创新型机关。一要围绕开拓工作思路，采取“走出去、引进来”等方式，深入学习先进地区发展理念、发展思路和发展举措，深化发展认识，创新思维观念，切实增强工作创新的主动性和自觉性。二要围绕转变机关作风，进一步健全完善制度规定，规范运转程序，细化岗位标准，将目标分解到岗，责任落实到人，措施制定到位，建立健全岗位目标责任制和严格的考核奖惩机制，全力推进县委、县政府和局党组的各项工作，实现工作的协调运转和高效推进。三要围绕解决热点、难点问题，大力推动观念创新、工作创新、机制创新，做到面对困难不畏缩，解决困难有奇招，在抓工作上独挡一面，在抓落实上雷厉风行，切实提高执行力和创新能力，真正把群众最期盼、发展最需要、生态最迫切的水利问题解决好，把群众利益维护好，不断推动水利的创新发展。四要围绕激励创新，加大选人用人力度，从重学历向重能力转变，树立思考型、创新型、实干型干部的先进典型，形成正确的用人导向，在全局营造勇于创新、敢为人先、锐意进取、干事创业的良好氛围。

（三）创建服务型机关。要围绕服务基层、服务群众和服务发展，认真解决本股室、本单位存在的突出问题，抓好作风转变和机关规范化建设，实现服务水平的全面提升。要在全局深入开展“四查四看”活动。查作风，看有无办事推诿、效率低下、有令不行、有禁不止的问题；查服务，看有无态度不端正、职责不落实、措施不到位、群众不满意的问题；查纪律，看有无迟到早退现象、工作时间办私事、玩游戏等纪律松懈、自由懈慢的问题；查廉洁，看有无对企业、对基层、对下属单位、对群众吃拿卡要，谋取私利的问题。通过对照检查，及时解决思想和工作作风中的问题。要切实加大矛盾纠纷化解力度，重视防范和化解易引发社会不稳定、上访的突出矛盾问题，营造良好的发展环境。要加强制度建设，规范行政审批和行政执法权力，积极推进权力公开和党务、政务公开，扩大公开范围，拓宽监督渠道，提高机关工作效率和服务水平，实现工作的提质、提速和提效。

当前，要着力通过学习教育活动，把工作定位在促进工作、加快发展上来，迅速优化责任分工，制定落实措施，抓当前、谋长远，立足自身实际，定一流目标、干一流工作、创一流业绩，把学教活动成果转化为干事创业的动力，打好春季水利建设攻坚战，推进水利事业又好又快发展。

四、方法步骤

这次集中学习教育活动，共安排1个月时间，从2月9日开始，至3月10日结束，为三个阶段进行。

（一）动员部署（2月9日）

召开中层负责人会议，传达《关于开展“建三型机关，做创争表率”集中学习教育活动实施方案》，对集中学习教育活动进行动员部署。各股室、单位召开专题会议，进一步明确学习教育活动的指导思想、目标任务、方法步骤和具体要求，动员全体干部职工深入扎实地开展好学习教育活动。

（二）学习交流（2月10日至2月14日）

1、理论学习。以单位集中学和个人自学习为主，组织深入学习《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《中共省委、省人民政府认真贯彻〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》（鲁发〔2011〕1号）和水利部部长陈雷在全国水利工作会议上作的《全面贯彻中央农村工作会议精神，奋力推进水利改革发展新跨越》重要讲话，学习全县经济工作会议精神和我局1号文件以及半岛蓝色经济区开发建设上升为国家战略实施的方针政策。对所学篇目要做到学深、学透，把握精神实质，深入思考，记好学习笔记，写出心得体会。学习笔记每人不少于5000字。

2、查摆整改。一是组织干部职工围绕“建三型机关、做创争表率”进行认真思考和讨论，深入查找存在的问题和不足，紧密结合全年工作目标，明确单位和个人的工作任务，制定出工作措施，形成不少于2000字的表态发言材料，在单位内部进行交流。二是分解落实今年的重点工程和重点工作，明确责任领导、责任单位和直接责任人，确定完成时限，严格实行分线推进机制。同时，制定下达今年的学习教育、宣传调研、精神文明、党风廉政建设等各项工作计划，建立目标明确、措施到位的目标责任制和奖惩考核机制。

3、建章立制。通过学习教育活动，建立完善三项长效机制：一是常抓不懈机制。继续严格执行每天局长办公会、股室单位班前会、周五例会制度，加强调度落实和督查力度，坚持做到思想不松、标准不降、力度不减，全力推进工作落实。二是科学考核机制。制定《2011年度责任目标及考核办法》，建立涵盖机关各个方面、各个环节、各个层次、操作性强的工作制度和工作程序，激励干部职工干事创业、创先争优。三是有力保障机制。调整充实精神文明建设、党风廉政建设、安全生产、信息宣传等领导机构，做到事事有人抓，件件有落实，确保形成整体发展合力。

（三）总结表彰（2月15日）

召开总结表彰大会，对2010年度水利工作先进集体和先进个人进行表彰；股室单位代表围绕如何发挥职能、干好全年工作作表态发言；局领导作总结讲话；县政府、市水利局领导就做好2011年水利工作作重要讲话。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。开展“建三型机关、做创争表率”集中学习教育活动，是加快水利发展、推进创先争优的迫切需要，是加强干部队伍建设、提高职工整体素质的有效途径，是弘扬正气，鼓舞士气，树立良好形象的重要举措。局党组加强活动的组织领导，成立“建三型机关、做创争表率”学习教育活动领导小组，搞好统一组织协调，局属各单位要高度重视，统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，形成人人参与、人人有责的创建氛围。

（二）突出重点，注重实效。以提高机关服务效能作为“建三型机关、做创争表率”的工作重点，以群众满意不满意为最高标准，坚持边学边改、边查边改、以查促改，让全体干部职工真正感受到创建“三型”机关的变化。股室、单位主要负责人要增强责任意识，作出表率，抓好落实。局领导干部要在抓好分管股室单位活动的同时，带头学习、带头调研，带头剖析，带头整改，充分发挥好先进思想的引领力、科学发展的创造力、应对挑战的战斗力、用权为民的公信力、人格品行的感召力，带领全局干部职工做创先争优表率。

（三）加强宣传，营造氛围。要通过灵活多样的形式，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。活动期间，各股室、单位要新闻宣传引导，利用水利信息网，及时展示水利工作和学习教育活动的新经验、新做法、新成效，发挥示范带动作用，努力在全局营造出崇尚先进、争创一流、赶超先进、加快发展的良好氛围。

（四）搞好结合，促进工作。今年全县水利发展任务十分繁重。要正确处理学习教育活动与业务工作的关系，结合自身实际和工作特点，选准结合点，找好切入点，抓住突破口，努力推动各项工作的落实，实现学习教育活动和水利工作“两不误、两促进”。要与“转方式调结构、创先争优”、“全省看、我们怎么办”、“从我做起、走向文明”等主题实践活动结合，提高干部队伍整体素质，进一步树立水利行业的新形象。