工商局干部队伍作风纪律整治方案

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为扎实有效地开展全县工商系统干部队伍作风纪律整训活动，根据省、市工商局统一安排部署，结合我县工商系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标要求

指导思想：针对当前全县工商系统干部队伍作风纪律方面存在的突出问题，有重点、有针对性地进行整训，扎实有效地解决几个具体问题，深化“两个第一”工作理念，落实“五个更加”、“三最一高”工作要求，为更好地服务全县经济社会跨越式发展、全面实现“工作创一流”工作目标提供过硬的作风和纪律保障。

目标要求：干部队伍作风纪律整训活动坚持以“强化责任心、强化落实力”为主题，以解决作风纪律懒散堕、工作责任心不强、落实力不够等问题为重点，进一步增强干部职工的归属感、使命感和自豪感，强化工作责任心和落实力，落实服务发展和监管执法责任，提高部门、单位、个人的整体监督管和服务水平,加强行政效能和部门形象建设。

二、整训安排

整训活动从4月13日开始至7月15日结束，分四个阶段进行：

（一）学习教育（4月13—4月30日）

1、动员部署（4月13—4月18日）。4月13日下午，县局机关全体人员、基层分局部分负责人在县局视频会议室参加省局、市局召开的全省、全市系统作风纪律整训视频动员大会。县局决定，在4月中旬召开全县系统干部职工动员大会，传达贯彻省局、市局视频会议精神，集中收看4月4日《焦点访谈》“联合检查与猫鼠游戏”视频节目，学习4月13日《楚天都市报》登载的《损害投资环境必被究责，武汉“责任风暴”出重拳—“假军服”事件6责任人受严处》的报道，确保全员知晓这次全省开展作风纪律整训的主题、指导思想、目标要求和方法步骤，提高思想认识，增强参加整训活动的自觉性和主动性，并确保系统整体推进，人人参加，不漏一人。

2、学习讨论（4月18—4月25日）。各单位要统筹兼顾，处理好整训学习与工作的关系，制定学习时间、学习内容安排表，采取集中学习与自学相结合，有计划地组织讨论和交流，明确作风纪律要求，强化作风纪律观念。集中学习以县局机关、直属分局、工商所为单位进行，集中学习不少于3次，时间不少于6小时，并做好集中学习记录。每个干部要通读一遍省局、市局统一编印下发的学习内容（附件二），并做好学习笔记。学习讨论做到“五有”，即单位有学习计划、学习记录、学习考勤，个人有学习笔记（配专项学习本，学习笔记不少于5000字）、学习体会。每个人的学习体会，阶段学习结束时以股室（分局、消委、协会）、工商所为单位集中电子版上报县局整训办公室（督察队、监察室）。县局根据市局安排将开展干部每季度读一本好书活动，单位集中学习、讨论交流。今年第一、二季度推荐书目为《工作就是责任》、《落实重于一切》，第三、四季度推荐书目《执行重在到位》、《心态决定状态》、《工作要有好心态工作要有好方法》等。

3、主题教育（4月26日—4月30日）。结合学习讨论，在全体干部职工中深入开展“爱我工商、执法为民”，我做了什么？“我负责、我落实”，我能做什么？我为‘工作争创一流’目标增光添彩”，我的差距在那里等三大主题教育活动，每名干部至少撰写一篇学习体会。县局班子成员及各二级单位主要负责人的学习体会报县局整训办公室。通过主题教育，增强干部职工的认同感、归属感、自豪感、使命感，激发学习热情、焕发工作热情，强化责任心、强化落实力。

（二）查摆问题（5月1日—5月31日）

1、以“三查三看”为重点查问题找差距。

一查工作纪律，看禁令执行。查是否上下班迟到早退、中途离岗脱岗、无故旷工、长期不上班；是否不听从领导指挥、不服从工作安排；是否不安心本职工作，上班干私活、经商做生意、上网炒股、聊天、玩游戏；是否违反省工商局《着装管理规定》，不按规定的人员范围和规范要求着装，着装风纪不严、举止不端、形象不佳，不按规定戴制式工商帽，制服与便服混穿，擅自改变总局的制服式样；是否违反国家工商总局、省工商局两个“禁令”规定的行为；是否利用职权，吃拿卡要报；是否违规搭车收费、强制收费；是否工作日午餐饮酒、酒后执法、酒后驾车、公车私驾；是否着制服或使用执法车辆到经营性场所消费；是否趋利执法、粗暴执法、滥施检查，损害群众利益等。

二查工作作风，看尽心尽责。查领导干部是否不以身作则、不起表率带头作用，要求基层和群众做到的自已没有做到；领导班子是否不团结和谐、闹矛盾情绪、人为制造麻烦，是否不爱学习、不带头组织学习、学用脱节，是否不敢打击歪风邪气，对干部管理不严格，不愿管、不敢管，当“老好人”，怕得罪人；是否绩效考核不敢动真格，流于形式，不敢碰硬，奖惩不明；是否只要组织照顾、关注个人得失，不讲组织纪律、顾全大局；是否岗位意识不强、工作热情不高、精神萎靡不振；是否出勤不出力、上班混日子；是否工作不积极主动、不认真负责、不落实到位，应付差事、敷衍塞责，只求过得去、不求过得硬；是否怨天尤人、牢骚满腹、讲风凉话、打击他人工作积极性；是否弄虚作假，搞上有政策、下有对策，假贯彻、假落实、假执行；是否不执行政务值守制度，对突发事件迟报、瞒报、谎报等。

三查行政作为，看依法履职。查目标责任管理是否围绕落实“工作争创一流”制定具体措施、明确目标、细化责任，是否存在激情缺失、得过且过、平庸无为、作风疲沓、落实不力；是否失职渎职、不作为、慢作为、乱作为、不会作为；是否不给好处不办事，给了好处乱办事，违反程序滥施许可、乱发证照；是否市场巡查不进店入户、巡而不查、查而不处、处而无果；是否不依法履职，监管不严、不实、不力，或给违法经营者充当保护伞；是否违反程序办案，有案不办、大案小办，办人情案、办关系案、以收代罚；是否对群众申投诉和举报不闻不问、置之不理、拖延观望等。

各单位对照“三查三看”的内容和有关规定，结合各自的岗位职责要求，采取“自己找、交叉评、领导点、督察查”的方法，只查问题，不讲成绩。“自己找”：单位和个人自查自找，以查找个人问题为主；“交叉评”：领导班子成员之间、（股）室之间、上下级之间、干部职工之间，相互评查找问题；“领导点”：上级点评下级、领导点评干部、一级点评一级，直到点评每一个人；“督察查”：县局直接到分局（所）辖区找相关人员进行暗访，收集问题和线索，并设立“意见箱”。各单位要对“自己找”、“交叉评”、“领导点”、“督察查”等形式查摆的问题制定登记表，做好查摆记录；对查摆出来的问题，以书面形式分门别类进行梳理，形成自查报告，以县局领导班子、各股室、直属分局、工商所为单位报县局整训办公室，县局将对其整理后在一定范围内公开通报。

2、以“四项活动”为载体访民情促和谐。

一是开展干部走访调查市场主体活动。县局机关、直属分局、工商所，按其职能分工、辖区管辖权开展走访活动。局机关各股室走访县属企业30家，注册分局企业30家（局机关走访县属企业名单由注册分局提供），消保分局走访食品经营户30家，公交分局走访被处罚对象30个，各工商所走访各种类市场主体50家。重点听取市场主体对工商部门的意见和建议，调查市场主体生产经营情况，有针对性地制定相关服务市场主体发展措施，加强行政指导，利用工商职能帮助市场主体解决生产经营中的困难和问题，答疑解惑，赢得理解。各单位都要形成走访调查市场主体专题报告，报县局作风纪律整训办公室。

二是开展干部送政策、法规进市场主体活动。县局法规股、公平交易分局要梳理、汇编近一年以来国务院、有关部委、省政府和国家工商总局、省工商局出台的政策、法规，整合近年来工商系统帮扶企业的政策措施及违法典型案例小册，分发各单位利用上门走访送到市场主体手中，或开展集中培训宣讲政策法规，广泛开展工商法规宣传，引导和保护市场主体合法、守法经营，帮扶市场主体不断发展壮大。

三是开展干部面向市场主体述职述廉活动。以局机关、直属分局和工商所为单位，组织召开以面向市场主体为主要对象的述职述廉会议，根据去年下半年以来的履职履责和廉洁自律情况撰写述职述廉报告，开展市场主体评议工商干部活动，广泛深入听取市场主体对工商干部作风纪律、履职履责等方面的意见，促进工商部门有针对性加强自身建设，不断改进工作，更好地服务市场主体发展。

四是开展机关干部进村帮扶访民情流动。以县局开展“三万”活动联系点——渔峡口镇龙池村为阵地，组织县局机关干部轮流驻村入户，广泛开展民情社意调查，与村民同吃、同住、同劳动，体察民情，懂得辛苦甘难，增强干部队伍情操锻炼，增强爱岗敬业意识，激发工作热情。

各单位要把开展“四项”活动作为加强作风纪律建设的有效载体，认真梳理人民群众和市场主体反映的问题、意见及建议。突出重点、热点问题，制定富有实效的工作措施，扎实抓好整改规范。通过进市场主体门、知市场主体情、听市场主体言、解市场主体难，大力促进工作作风转变，努力构建内和外顺的工作局面，着力提升工商部门形象。

（三）整改规范（6月1日—6月30日）

1、制定整改计划。各单位要对查摆出来的问题和群众对纪律作风方面的意见建议，进行认真梳理，深入研究，制定出切实可行的整改方案，逐项提出明确具体的整改措施，落实整改责任，明确整改目标、时间和具体责任人，做到真查真改。单位的整改措施要在网站和专栏上公开，向社会作出承诺，体现开门整改，自觉接受社会监督。

2、讲求整改效果。坚持边查边改、即查即改的原则，做到雷厉风行，不拖不推，即知即改，见诸行动。对领导干部特别是班子成员存在的问题，由单位“一把手”具体负责，通过召开民主生活会，批评指正，形成共识，及时整改；对干部个人存在的问题，明确责任，采取“一帮一”结对互帮等办法，教育引导，督促整改；对群众反映强烈且通过努力能够解决的问题，要动真格，限时整改；对新暴露出的问题，发现一起纠正一起；对纠而复生、出现反弹的，追究单位主要负责人的领导责任；对一时不能整改到位的问题，从建立和完善制度机制着手，有计划、分步骤实施整改，逐步整改到位。要通过整改，下决心着力解决不坚持原则、工作责任心不强的问题，遵守工作纪律不认真、在岗不尽责的问题，法制意识不强、不依法办事的问题和监管不到位、服务意识不强、落实执行不力的问题，确保作风纪律收到立竿见影的效果。

3、狠抓正反典型。采取“教育一批、清查一批、处理一批、奖励一批”的措施进行整改。在全县系统广泛开展“比素质、比作风、比干劲、比创新、比贡献”为主要内容的争创“双一”业绩竞赛活动，教育引导广大干部职工立足本职，提高业务技能，改进工作作风，努力争当巡查能手、办案能手、维权标能手、服务标兵、廉政典范。并加强宣传引导，大力宣扬一批责任心强、作风过硬、纪律严明、落实力强的单位和个人，在全县系统营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，激发广大干部的争先斗志，推进“双一”工作目标实现。坚持每个月开展一次作风纪律督察，及时发现和解决作风纪律方面的苗头性和倾向性问题。并加大违规违纪行为处理力度，对有令不行、有禁不止、违法乱纪的单位和个人，坚决依法依纪进行处理，在全县系统大力营造蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的良好氛围。对歪风邪气特别是严重违纪违规不敢碰硬、不敢处理的，严格追究领导班子和主要负责人的责任。

（四）构建长效机制（7月1日—7月15日）

作风纪律整训既要着眼于管眼前，更要着眼于打基础、管长远，突出围绕争创“双一”，在建立长效机制上下功夫。各单位针对存在问题，按照本次作风纪律整训的重点和目标要求，一是建立落实责任长效机制。全面落实定岗定责，制定目标责任管理、绩效考核、责任追究等规章制度。二是建立提高落实力长效机制。重点建立、健全和落实领导督办机制、督察工作机制、工作奖惩机制等；结合“基层监管落实年”，进一步完善市场巡查、执法办案、食品安全监管、消费维权等监管执法工作制度和机制。三是建立廉政建设长效机制。完善和落实党风廉政建设责任制，围绕办照、办案、管钱、用人等关键环节，加强风险点的管理，针对查摆的问题和容易发生不廉洁的环节，分业务条线健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，形成分类防控廉政风险的长效机制。通过建立健全制度和机制，全面落实以制度管人、按制度办事，切实做到有章可循、规范管理。

三、活动要求

（一）加强组织领导。各单位要提高思想认识，把本次作风纪律整训作为当前一项重要政治任务来抓，由“一把手”负总责。县工商局成立局长为组长，局班子成员为副组长，办公室、人教股、法规股、督察队、监察室主要负责人为成员的作风纪律整训活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在督察队（监察室），具体负责作风纪律整训的组织协调和督办。各单位也要成立相应的领导小组，并确定专人负责此项工作，确保整训活动扎实有效开展。

（二）加强活动统筹。各单位在贯彻落实省局、市局“规定动作”的同时，要紧密结合实际，找准载体，突出特色，必须要有“自选动作”，每个单位必须认真着手解决群众反映强烈、社会影响大的一至二个问题，扎实开展整训，确保取得良好效果。要做好“六个结合”，即坚持统筹兼顾，把作风纪律整训工作与深化“双打”活动相结合，与做好“消费者购买假冒伪劣食品工商部门先行赔付”工作相结合，与商品质量专项整治行动相结合，与巩固新“三定”成果、加强基层建设相结合，与第十二个党风廉政建设宣教月活动相结合，与开展创先争优，严格落实目标责任，促重点工作落实相结合。切实做到两手抓、两手硬，两促进、两提高。以一流的工作成效，检验作风纪律整训成果，

（三）加强检查督办。整训活动期间，县局要加强检查督办。县局领导按照分工、实行“联系点”负责制，对各单位整训活动的每个阶段，必须亲临联系点督导整训工作，帮助查找问题，解决问题。同时，县局将组成督察组，加大暗访工作力度和频次，对各单位整训活动进行明察暗访，对未按照要求和步骤开展整训活动，或整训走过场、流于形式的，通报批评，责令整改；对整训活动组织领导不力、工作实施不力、责任追究不力的，要追究相关领导的责任。

（四）加强信息宣传。各单位要利用多种媒体、采取多各种形式，加强信息宣传，营造良好氛围。县局将开设“作风纪律整训活动”专题简报、在门户网站开设宣传专栏，编发信息，交流经验。各单位要明确专人负责信息和宣传，及时收集、编发、报送有关信息，总结推广典型，做好新闻宣传和门户网站宣传工作，县局办公室要确定专人负责宣传工作。各分局、工商所每个阶段动态信息上报不少于4条，县局上报市局不少于6条。县局将这次作风纪律整训活动纳入年度重点工作目标责任制内容进行考核。各直分局、工商所在每个阶段结束前二日，向县局作风纪律整训活动办公室报送阶段性小结，并于7月13日前报送整训活动总结。