工商系统商品质量整治方案

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为扎实做好流通领域商品质量整顿工作，切实解决市场商品质量存在的突出问题，保障人民群众生命健康和财产安全，全面提升商品质量水平，根据市、县政府及市局的统一安排部署，县局决定在全县开展商品质量专项整顿行动，现制定工作方案如下。

一、工作目标

用3个月时间（3月30日至6月30日）进行集中整顿，规范一批市场主体准入行为，查处一批商品质量违法行为，监督一批市场主体健全落实经营自律行为，曝光一批制售假冒伪劣典型案例。通过整顿，全面加强商品质量监测检验力度，构建全县食品安全和商品质量检验检测协调统一的工作机制，进一步巩固食品安全和商品质量监管基础工作；全面加强各种涉及人身健康和财产安全商品的监管，使商品市场秩序明显好转，制售假冒伪劣商品的违法行为得到有效治理；全面推动商品质量监管长效机制建设，形成政府主导、部门履责、行业自律、社会监督的商品质量监督管理机制和局面，切实把我县商品质量和食品安全提高到一个新的水平。

二、整顿重点

（一）重点区域：龙舟坪城区各类专业市场、农贸市场、大中型超市、各乡镇集镇及城乡结合部。

（二）重点商品：食品：奶制品、粮食制品、调味品、食用油等；农资：化肥、农药、种子、饲料等；其他涉及生命财产安全的商品：电线电缆、板材、钢筋、家用电器、成品油、液化气等。

（三）整顿重点行为：无营业执照无生产经营许可证的无证无照经营行为；制售假冒伪劣产品，销售质量不合格、过期变质商品，伪造冒用产品标志、质量认证标志，食品中添加有毒有害化学物质和限用物质超标等质量违法行为；市场主体不履行经营自律责任行为等三类行为。

三、整顿措施

围绕专项整顿确定的重点区域、重点商品、重点行为，采取“大宣传、大检查、大抽检、大办案、大规范”的措施，形成工商部门严格监管商品质量的高压态势，有效规范市场秩序，确保专项整顿实效。

（一）开展形式多样的宣传活动，为本次专项整治营造声势，扩大影响，形成浓厚的商品质量整顿氛围。一是由县局商品质量整治领导小组办公室编发专题工作简报，及时通报此次专项整治工作的进展情况。二是加强公共舆论宣传，利用《宜昌日报》、《三峡晚报》和《长阳电视台》等媒体多层面、多角度向公众宣传相关法律知识、工商部门商品质量监管工作以及近期专项整治的情况，提高广大消费者商品识假能力，自觉抵制商品质量违法经营行为。三是各单位要督促辖区大中型市场、超市悬挂商品质量宣传标语1-2条，并在卖场醒目处设置固定商品质量宣传栏，向消费者宣传《产品质量法》、《食品安全法》、消费知识、商品质量安全公示信息等内容，充分保障消费者明明白白消费。四是各单位要根据商品质量专项整顿工作的进展，印制宣传单，制作成果展示牌，在主要办公场所醒目位置设置专题信息公示栏，加强宣传造势。宣传过程中，要做好相关宣传资料、图片、视频等收集保管工作。

（二）开展无照经营专项整治，由注册分局牵头，负责领导李书雄。贺家坪、都镇湾、资丘分局的无照经营整治由各联片股室、直属分局负责。龙舟坪分局的无照经营整治由县局各股室、直属分局包干负责，确保整治到位。整顿期间，要组织力量对辖区经营户开展一次拉网式的普遍巡查，结合当前的年检、验照工作，检查经营者主体资格，查处取缔一批无营业执照、无生产经营许可证的非法经营主体，规范一批经营资质资格存在问题的经营主体。

（三）开展商品质量大检测，由消保分局牵头，负责领导章一英，为形成全县工商部门监管商品质量的高压态势，按照本次专项整顿确定的重点商品品种，在全县范围开展商品质量大检测行动。全县工商系统商品监测抽检不低于120个批次。各分局要配合抽检工作，搞好抽检场所与品种的摸底排查，通过抽检发现一批商品质量违法经营行为，确保检测行动取得实效。基层分局开展散装食品的快速检测工作。

（四）加大案件的查办力度，由公交分局牵头，负责领导李书雄。整顿期间各单位都要集中力量，着重查处以下六类违法违规行为：①无证、无照经营行为；②销售过期、失效、变质和质量不合格商品的违法行为；③销售假冒或仿冒他人产品的商标、名称．包装、装璜、厂名、厂址的违法行为；④销售无厂名、厂址、生产日期、保质期的食品和以不合格商品冒充合格商品，未经检验检疫或检验检疫不合格食品的行为；⑤伪造、冒用产品标志标识、认证标志行为；⑥未按法律法规规定履行进货查验、索证索票、查验记录经营责任的行为。要以专项整顿为契机，通过商品质量抽检、市场巡查监管、申诉举报等多种渠道排查商品质量违法行为线索，力争办理一批有影响的商品质量大要案件，及时曝光一批典型案件，震慑不法经营者。案件处罚过程中，按法律法规规定应当没收的物资必须予以没收，并妥善集中存放，不得搞罚款放行或者变相罚款放行。

此次专项整顿期间，全县查办商品质量违法案件不得低于70件，其中万元以上案件不得低于16件。具体任务分解如下：公交分局查办案件20件，其中万元以上案件不低于5件；龙舟坪分局查办案件20件，其中万元以上案件不低于5件；贺家坪分局查办案件10件，其中万元以上案件不低于2件；资丘分局查办案件10件，其中万元以上案件不低于2件；都镇湾分局查办案件10件，其中万元以上案件不低于2件。

（五）倡导经营者诚信经营。首先要规范监管行为，要把集中整治与日常监管结合起来，把全面监管与强化重点领域、重点品种的监管结合起来，把严厉打击假冒伪劣与引导市场主体自律结合起来，把行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来，全面加强各种涉及人身健康和财产安全商品的全过程监管，进一步巩固商品质量监管基础工作。切实综合治理商品质量失信行为，建立健全商品质量失信惩戒机制。逐步构建全县商品质量检验检测协调统一的工作机制，不断强化商品质量监督检查力度。其次要规范经营行为，要加强检查指导，督促和帮助经营者建立并落实进货查验、索证索票、召回退市等自律制度，切实承担起经营责任，规范经营行为。要充分发挥有关行业协会和中介组织的自我教育、自我管理、自我监督作用，强化对经营者经营活动的监督，倡导诚信经营。从而共同构建政府主导、部门履责、行业自律、社会监督的商品质量监督管理机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县局成立商品质量专项整治领导小组，组长：何卫东，副组长：李书雄、章一英、谭元鑫，成员：刘军民、姚红林、高岸东、付刚、张红喜、李晓怡、胡锦钰、周钉山。领导小组下设办公室，办公室设在消费者权益保护分局，刘军民任办公室主任，负责组织协调、检查督办，周钉山负责整治材料的收集、汇总、上报、信息的编发。各单位也要加强领导，成立工作专班，落实专班工作人员，确保专项整治工作的有序开展。同时，商品质量整顿要注意与当前正在开展的食品安全整治、严厉打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动以及打假保春耕等执法行动搞好结合，做到互为促动，共同推进。

（二）加强部门协调配合。工商部门作为本次专项整顿的牵头单位，要积极主动就部门联合执法检查、联合抽检、联合公布整顿信息、暗访督导等方面，加强与相关部门协调，形成全县统一整治、统一行动的良好氛围。

（三）强化督办检查。整顿期间，县局整顿办公室将对各单位整顿责任落实情况、整顿目标任务完成情况等加强督办检查，为迎接上级检查做好准备。

（四）搞好舆论引导。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加强商品质量方面的法律法规宣传，引导形成健康消费理念，加大曝光质量违法行为力度，宣扬诚信经营典型。要进一步完善举报投诉奖励制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全商品、使用安全商品的良好社会氛围。要建立信息管理和通报制度，做好信息管理，定期通报工作进展情况。

（五）做好情况上报。为及时掌握工作动态，加强整顿工作指导与督办，各单位要及时向县局报送整顿阶段性工作情况、目标任务完成进展情况、重大典型案件查处情况及相关工作报表。每半月上报专项整顿工作进展情况及统计报表（见附件）、专项整顿案件处罚决定书；大案要案即时上报；6月20日前上报专项整顿工作总结。同时要落实专人负责收集整理本单位开展专项整顿工作的相关资料。各种材料与工作报表统一报至县局商品质量专项整顿工作领导小组办公室。