镇委玉米补贴指导方案

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为切实保护和调动农民种粮积极性，认真抓好玉米良种补贴工作，根据县农业局、县财政局《县2012年玉米良种补贴项目实施方案》文件精神，结合我镇实际制定本方案。

一、补贴规模及标准

（一）补贴对象。对生产中使用玉米良种的农民给予补贴。

（二）补贴范围。镇内2012年7月20日前出苗的玉米，按实际种植面积进行补贴。

（三）补贴标准。补贴标准为每亩10元。

二、工作程序及要求

（一）公开推介玉米良种、农民择优自愿购种。按照“品种择优、公开推介、农民自愿”的原则，省级公开推介良种、农民自愿购种，鼓励农民使用优良品种，加快良种推广步伐，进一步稳定玉米面积，增加产量，优化结构，改善品质。积极引导农民选择使用优良品种，但不采取强制手段干预农民自愿选种、购种。

（二）严格核定并逐级上报玉米种植面积及品种。玉米种植面积核定主要工作在村级，村委会作为村民自治组织，要在镇政府的组织领导和监督下，做好本村玉米种植面积核定工作。玉米种植面积的核定办法与统计上报程序分三个层次进行：

一是农户自报面积。种植农户要按照镇政府统一安排，于2012年7月20日前，向所在村委会据实申报玉米种植面积和品种。

二是村委会统计上报。村委会必须采取直接丈量方法核实农户自报面积，对每个农户种植的玉米面积逐一丈量予以核实。村委会丈量核实后要公示分户农民种植面积和品种，公示期7天。公示期内，要听取农民意见，接受群众监督，发现问题，及时纠正。经公示没有异议，由村委会确定本村玉米分户种植面积和品种上报。村民委员会核实、公示、确定和上报工作必须于8月5日前完成。

三是镇政府汇总审核上报。镇政府汇总审核所辖各村核实的玉米种植面积和品种，进行公示，公示期为5天，公示期内有异议的，由镇政府复核；经公示没有异议，镇政府确定分村玉米面积和品种，于8月15日前以正式文件上报县农业局、县财政局。

（三）健全玉米良种补贴面积核定档案。按照“县级有区域图、乡级有落实表、村级有到户清册”的总体要求，建立健全玉米良种补贴种植面积核定工作明细档案。镇汇总表一式两份，分别由镇政府和县农业局保管；到户清册一式两份，分别用于公示和村委会上报镇政府，到户清册必须由农户签名并按手印，到户清册纸质版和电子版由各农管办收齐后交镇农业办公室。各村种植100亩以上大户的承包合同复印件一式两份同时上报。各农管办负责收集公示影像资料。

（四）直接发放补贴资金。玉米良种补贴资金通过财政涉农补贴资金“一本通”直接发放，财政部门将依据核准无误的村级农户玉米种植面积清册，通过财政涉农补贴资金“一本通”，将补贴资金直接发放到农民手中。

（五）建立健全责任追究制。做好玉米种植面积核定工作，是保证将补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的重要基础。各农管办、村要统一思想，提高认识，切实加强领导，实行分级负责制，制定详细工作计划，层层落实责任，确保如期完成玉米种植面积核定工作。要准确汇总上报面积，保证上报数据来源真实、数字准确。

包村干部和村级主要干部（村支部书记、村委会主任、村文书）对本村玉米种植面积核定工作负责。公示期内农民提出异议的，应及时复核纠正，否则一经查实，要追究相关责任人的责任；对未进行公示或公示期不满时限的，要追究相关责任人的责任；对虚报面积的，责任人负责追回虚报面积部分的补贴资金，并对责任人通报批评。

种植玉米的农民对自报种植面积负责，应于自报截止日前报告种植面积，未报告的不再纳入核定范围。漏报与少报面积也不纳入核定范围；虚报面积的，村民委员会一经核实，必须核减虚报面积并通报。对公示期内未提出异议的，公示期后不再对异议进行复核。严格执行农户自报责任追究制度，确保自报面积真实、准确、有效。

三、保障措施

玉米良种补贴，特别是种植面积核定工作，是一项政策性极强的工作。各农管办、村要高度重视，健全工作机制和保障措施，严肃工作纪律，切实保证玉米良种补贴工作健康、顺利开展。

（一）增强责任意识，建立健全面积核定工作包村和督查制度。玉米种植面积核定工作主要任务在村级，镇政府采取干部包村的办法，加强村级工作的领导，帮助村级搞好面积核实等工作。要严格执行核定程序、政策和办法，确保核定工作准确、及时完成，切实做到公平、公正、公开。

（二）严肃财经纪律，管好用好补贴资金。镇政府将严格按照规定使用和管理补贴资金，确保补贴资金专款专用，任何单位和个人不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。

财政部门要及时将补贴信息录入财政涉农补贴资金“一本通”系统，并做好信息上传工作。

（三）高度重视，认真处理好群众信访工作。镇政府将设立2012年玉米良种补贴及种植面积核定工作咨询和举报电话，明确群众信访问题调查处理责任人，严格规定信访问题调查处理时限。村级必须在3个工作日内完成调查处理，镇级须在5个工作日内完成调查处理。玉米良种补贴及种植面积核定工作咨询和举报电话，将在《大众》、县电视台、县农业信息网上予以公布，广泛接受社会各界对该项工作各层次各环节的监督。

（四）广辟渠道，切实做好宣传发动工作。镇政府通过广播、张贴标语、出动宣传车、印发明白纸等多种形式进行广泛宣传，使基层干部和广大农民了解掌握2012年玉米良种补贴及面积核定工作的政策、办法及责任，尤其要针对农民自报面积的层次和环节，于农民自报面积截止日前进行集中宣传发动，让农民准确了解掌握自报的内容、自报时间及其重要性，自报出现漏报少报和虚报应承担的责任，确保农民自报面积这一基础工作准确、有效。