环保机关两评一树若干方案

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为进一步改进工作作风，密切干群关系，推进全县环保工作快速、有序、率先、和谐发展，为“黄蓝”两大国家战略的实施提供强有力的环境保障，按照市委、县委统一部署，结合环保工作实际，局党组研究决定，用3个月左右的时间，在全局开展以“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动。现就深入开展“两评一树”活动制定如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改进工作作风、推进环保任务落实、促进全县经济科学发展为目标，按照“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的总体要求，树立全局干部职工公道正派、干事创业、务实清廉的良好形象，为全县环保事业发展营造风清气正的环境，努力打造一支政治素质高、文化水平高、群众威信高、发展能力强、服务能力强、协调能力强的环保干部队伍，不断提高环保队伍的凝聚力、战斗力和创造力，为全县经济建设和推动“黄蓝”两大国家战略的实施提供坚强的环境保证。

（二）基本原则

1、客观公正、实事求是。坚持实事求是，认真查找工作、作风中存在的差距和不足，发现问题不掩盖，遇到矛盾不回避，客观公正地评价反映环保部门工作人员的工作和作风情况，分析和查找存在的突出问题。

2、过程公开、科学评价。充分发挥服务对象的主体作用，引导服务对象积极参与到活动中，把活动全过程置于服务对象的监督之下，把科学评价作为关键，结合实际，制定科学性与操作性相统一的具体评价标准，规范评议程序，建立科学评价体系，公平、公正、公开地组织群众评议，保证评价结果客观、公正、真实。

3、结合实际、务求实效。紧紧围绕正作风、促发展、保稳定这个目标，把活动与班子和队伍建设、党务公开、政务公开、廉政风险防控、“创先争优”活动结合起来，通过活动的开展，进一步加强环保干部队伍建设，密切党群干群关系，进一步推动全县环保事业和谐、健康、稳定发展。

二、主要形式和内容

紧密结合县委权力公开透明运行和全县廉政风险防控等工作，通过组织领导班子和领导干部自查自评、述职述德述廉、群众评议、集中整改，解决工作、作风中存在的突出问题，树立群众满意的形象。

（一）评议对象

县环保局领导班子、机关各股室、各事业单位及全体干部职工，重点是廉政风险防控工作确定的重点岗位和重点股室负责人。

（二）评议内容

评议的内容分工作评价和作风评价两部分。

工作评价的主要内容为：

1、推动发展情况。充分发挥环保工作职能优势，服从服务全县经济社会发展大局，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，积极推进全县经济实现科学发展；认真开展“项目攻坚年”活动，全力以赴推进承担的全县重点工程和重点项目。

2、履职尽责情况。认真履行环保工作职能，圆满完成环保业务工作任务；积极改革创新，不断取得环保工作新突破；抓好环保干部队伍建设，提升规范化管理水平。

3、服务民生情况。积极解决群众关心关注的环保热点难点问题，切实保障群众环境权益，维护社会和谐稳定。

4、优化环境情况。注重加强效能建设，规范审批、公正执法、公开透明、文明服务，杜绝“吃拿卡要”和不作为、乱作为及推诿扯皮、敷衍拖拉等现象。

作风评价的主要内容为：

1、提升境界、锐意进取情况。是否具有立足本职、围绕中心、服务大局的思想境界；是否具有锐意进取、勇于担当、攻坚克难的精神风貌；是否具有求真务实、真抓实干、积极作为的工作作风；是否具有抢抓机遇、奋力创新、敢闯敢试的雄心壮志；是否具有爱岗敬业、无私奉献、勇争一流的团队精神。重点看勇于担当，自我加压，服务大局的意识和作风。

2、注重落实、积极作为情况。是否具有严细认真的负责态度，把工作抓细抓实，真正抓到位抓到底；是否具有雷厉风行的高效执行力，高效率高质量地完成工作任务；是否具有攻坚突破的拼搏精神，敢于迎难而上，开创工作新局面。重点看落实有效，推进有力，高效优质服务的意识和作风。

3、联系群众、文明行政情况。是否深入基层、深入群众，倾听群众意见；是否有效畅通群众环境利益诉求渠道，积极解决涉及群众利益的环保热点问题，切实保障群众合法权益；是否严格依法行政，杜绝乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款等现象；是否做到文明、热情服务，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风。重点看依法行政、文明服务的意识和作风。

4、遵纪守法、清正廉洁情况。是否认真落实党风廉政建设责任制，积极完善惩治和预防腐败体系，落实反腐倡廉各项制度；是否认真落实“五个严禁、十七个不准、五个一律”纪律规定；是否强化对重要岗位、重点人员的廉政风险防控，规范权力运行；是否认真落实上级部署的党风廉政建设任务，开展好行风政风专项治理活动；是否严格遵守党和国家的廉政法纪，认真贯彻执行《廉政准则》，加强对干部职工的教育管理；是否自觉接受群众监督，严肃处理违纪违法行为。重点看落实党风廉政建设责任制，清正廉洁、严格自律的意识和作风。

三、方法步骤和主要措施

活动从2011年7月下旬开始，至10月底结束，共分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（7月下旬-7月底）。召开全体干部职工动员大会，对活动进行全面部署、广泛动员。制定具体实施方案，组建工作机构，精心筹划活动。认真学习活动的有关文件，教育引导干部职工统一思想，提高认识，明确活动目的要求，把握活动原则，结合各自实际，做好开展活动的各项准备工作，切实把思想认识统一到县委和局党组的决策部署上来，积极主动地投入到活动中来，增强参与活动的积极性和主动性。

（二）组织评议阶段（8月初-9月上旬）。紧紧围绕“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的总体要求，重点做好以下工作：

1、自查自评。各评议对象围绕评议内容，通过召开恳谈会、设立意见箱、走访群众、个别谈话等多种形式，广泛征求群众意见，深入查摆存在的突出问题，形成自查自评报告，总结工作情况，作出自我评价，向群众公示，并向社会公开承诺，接受群众监督。

2、群众评议。群众评议由内部评议和社会评议两部分组成。领导班子和领导干部的内部评议按照县“两评一树”督导组统一安排，组织全体干部职工进行评议；重点股室、重点岗位及其他评议对象的内部评议由县环保局“两评一树”领导小组办公室组织全体干部职工进行评议。领导班子和领导干部的社会评议按照县“两评一树”领导小组办公室统一安排进行评议；重点股室、重点岗位及其他评议对象的社会评议由县环保局“两评一树”领导小组办公室组织部分党代表、人大代表、政协委员、群众代表和企业代表，通过召开座谈会、填写书面评议票等方式进行评议。各评议对象根据评议反馈意见，认真统计、分析，找准、理清群众不满意的突出问题及其根源，提出整改措施，及时向群众公开，并报县“两评一树”活动领导小组办公室备案。

3、结果运用。“两评一树”活动的评议结果作为2011年度各股室及其工作人员工作绩效及评先树优的重要指标和条件。对群众满意度高，工作实绩突出的，进行表彰奖励，对群众满意度低、问题较多的股室，由主要领导对股室负责人进行诫勉谈话，并取消当年评先树优资格。

（三）整改提高阶段（9月中旬-10月底）。评议对象要认真梳理群众意见建议，逐项研究制定整改方案，着力抓好整改，切实解决问题。整改措施和成效要通过公开栏、网站和新闻媒体向群众公示。要认真总结活动成效，结合县委权力公开透明运行和廉政风险防控，积极探索建立“让群众满意”的长效机制。完善落实群众选择权、参与权、监督权和评价权的工作机制，探索建立改进工作作风，推进工作落实的长效机制。

四、有关要求

（一）加强组织领导。县环保局成立“两评一树”活动领导小组，负责整个活动的组织领导、指导和监督检查。领导小组下设办公室，负责整个活动的组织协调。全局各股室要结合各自实际，制定具体的实施方案，要严格评议工作程序和组织纪律，务求实效，确保活动顺利开展。

（二）强化舆论宣传。要采取多种形式加强宣传教育和舆论引导，为活动的顺利开展营造良好的社会氛围。要教育全局干部职工摆正位置、端正态度，牢固树立大局观念、发展意识和群众观点。引导群众不断增强民主意识和法纪观念，增强民主管理、民主监督的自觉性和主动性。各股室要创新思路，倡树典型，发挥典型示范作用，带动活动全面有序开展。

（三）务求活动实效。坚持把征求意见和整改落实贯穿始终，把改进作风、推动工作贯穿始终，积极为群众办实事、解难事，以实际行动赢得群众的信赖和支持。要把活动作为“创先争优”活动的有效载体，与“项目攻坚年”活动、党务政务公开等工作相结合，与领导班子和干部队伍建设相结合，以活动促工作，以工作实效检验活动成效。