环保局廉政防控若干方案

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为进一步加大从源头上防治腐败工作力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强对权力运行的制约监督，根据县委、县政府《关于推行廉政风险防控管理工作的实施意见》（广发〔2011〕7号）和县纪委有关安排部署，结合环保工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，以健全完善惩治和预防腐败体系为重点，以监督制约和规范权力运行为核心，对预防腐败工作实行系统化、科学化管理，逐步建立起超前预防、全程监督、有效制约的廉政风险防控体系，促使党员干部“知风险、防风险、化风险、控风险”，确保权力正确行使，为环保系统正确履行工作职能，促进全县经济社会科学发展提供坚强的政治保证和纪律保证。

（二）目标要求。按照全面实施、重点带动、稳步推进、务求实效的总体要求，经过三年左右的努力，逐步形成环保系统廉政风险防控网络，建立健全制度保障、程序运行、考核评价等配套体系，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控管理长效机制，减少和杜绝党员干部的不廉洁行为，深入推进环保系统反腐倡廉建设。

二、主要内容和措施方法

（一）主要内容。围绕制约监督和规范权力运行，结合环保工作实际，全面分析查找廉政风险点，进行识别评估、健全防控措施、实施动态监控管理。要在岗位、股室、单位三个层面，从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境四个方面，排查廉政风险点，并按照岗位自评、股室互评、群众点评、集体评议、党组织审核“四评一审”的要求，分别确定风险等级。在此基础上，建立完善防控措施，通过实施重要事项报告、党务政务公开、廉政承诺践诺评诺、群众点题督查、重点岗位人员定期约谈、检查整改、轮岗交流和重点岗位重点领域档案制度等制度，对廉政风险点实施动态监控管理。

（二）措施方法。推进廉政风险防控管理工作，主要有以下措施法：

1、排查廉政风险点。采取自下而上和自上而下相结合的方法，按照岗位、股室、单位三个层面，从岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险以及外环境风险等方面入手，排查关键廉政风险点，经单位党组审核后，在一定范围内公示。

2、确定廉政风险等级。将廉政风险点分为三级：

一级：局党组书记、局长；与经济社会发展和人民群众生产生活息息相关的具有行政审批权、环保执法权，且直接面向企业和百姓服务的股室及岗位。

二级：具有一般社会事务管理、公共服务等职能和从事人事、财务、物资、采购等管理的股室及岗位。

三级：一级、二级以外的其他股室及岗位。

领导班子成员副职按分管股室最高风险等级确定风险等级。

每个岗位的权力运行要查找1-3个风险点；以股室为单位的权力运行至少查找1-2个风险点；每个部门单位对排查出的廉政风险点都要明确风险等级。

3、制定防控措施。围绕排查确定的廉政风险点，综合运用教育、制度、监督、改革等手段，按照岗位、股室、单位三个层面，有针对性地制定并落实防控措施，做到任务明确、责任到人。

4、加强监督管理。根据权力运行的风险层面和不同风险等级，实行分层管理、分级防控制度。列入一级廉政风险点中的中层岗位、股室，由单位主要领导、分管领导和纪检组重点监管，建立重点岗位档案，定期开展检查、测评和考核；其他岗位由所在股室分管领导负责监管。

5、检查防控效果。要建立健全廉政风险防控管理考核评估体系，依据日常监控情况，在广泛征求服务对象和社会各界意见及民主测评的基础上，对廉政风险防控管理进行年度考核评估。要强化考评结果的运用，把考评结果作为评先树优、干部提拔使用的重要依据。

6、完善动态防控机制。每年对廉政风险内容和防控措施进行调整，完善工作程序，健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防控管理长效机制，实现廉政风险防控的动态管理。

三、实施范围和工作重点

（一）实施范围。县环保局廉政风险防控工作的实施范围包括局领导班子、机关各股室站队、各下属事业单位。突出列为一级廉政风险等级的重点岗位和股室。

（二）工作重点。选择具有行政审批权的环境管理股和具有行政执法权的环境监察大队作为重点中层岗位和股室，进行重点监督管理，严格执行以下制度：一是重要事项报告制度。每季度各重点岗位和股室要将行使职权过程中的重要事项报领导小组办公室备案，领导小组办公室建立台帐，综合分析评估，适时监督抽查。二是重要事项公开承诺制度。对运用行政权力办理的与人民群众利益密切相关的事项，除有保密规定的以外，均应在一定范围内公开或通过一定方式向社会公开，对服务对象和广大群众作出承诺。三是群众点题督查制度。领导小组办公室对群众普遍关心的热点问题和重大事项，及时进行督导检查，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠偏。四是定期约谈制度。各分管领导定期约谈重点岗位和股室负责人，进行廉政谈话和日常性提醒防范，原则上每半年一次。五是检查整改制度。针对日常监督检查发现或群众投诉反映的股室及其工作人员廉政风险问题，提出具体的整改防控要求。六是重点岗位竞争上岗和干部轮岗制度。对风险等级高或群众反映比较集中的重点岗位，推行重点岗位和股室负责人竞争上岗，重点岗位和股室负责人任职时间较长的原则上按规定进行轮岗交流，形成科学、合理、规范的用人机制。

四、组织领导

为确保廉政风险防控工作的顺利实施，成立县环保局推行廉政风险防控管理工作领导小组，具体负责全局廉政风险防控管理工作的组织协调。要按照全县推行廉政风险防控管理工作安排，明确责任，强化措施，确保全面完成任务。