调整优化经济结构方案

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为调整优化我区经济结构，转变经济增长方式，进一步推动我区特色餐饮、特色商贸业发展，结合我区实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步调整优化布局，提升服务功能，推动综合消费，增强辐射能力，促进市场繁荣，着力把我区打造成为“休闲消费的特色区”。

二、工作目标

围绕特色分三大块做文章：城区重点打造一个商业中心二个次中心五条特色街；校园周边重点发展餐饮、购物、超市、专卖店等业态；、洗药湖景区休闲接待中心重点打造旅游购物中心以及休闲度假型星级宾馆、经济型商务酒店、星级农家乐等休闲业态，力争利用3年的时间，初步形成具有特色的餐饮、商贸业态。

三、工作措施

（一）以编制《区商业网点规划》为抓手，促进商业快速、有序、健康发展。

1.组织和规划。在区政府的统一领导下，由供销社牵头，发改委、城建、旅游、工商等相关部门配合，根据城市发展规划、城区景区人口分布、消费需求、道路交通、文化景观等特点，以优化市场布局和调整市场结构为主线，编制商业网点规划，引导社会资金投向，减少重复建设和无序竞争，真正建立起统一开放、竞争有序的商品市场体系。

2.规范和引导。一要保护性开发。特色商贸发展要与旅游开发建设相结合，对规划建设具有旅游文化底蕴的商业特色街区要按照“修旧如旧”、适度发掘的原则实施保护性开发。通过对老店、名店、特色店的引进集聚，丰富特色商贸的内涵。二要发扬特色。一是突出“购物”特色，以旅游纪念产品等为主导商品，集聚优质和特色产品，增强商品门类的深度，提高旅游的综合消费指数；二是突出“餐饮”、“休闲”特色。集聚一批咖啡屋、酒吧、茶坊、餐饮和地方小吃，做强特色；三是突出“纯天然”特色。注重建设形态、环境与特色的结合，展示生态文化内涵，逐步形成行、游、吃、住、购、娱于一体的旅游服务体系。三要实施品牌战略。特色商贸的发展要不断增强集聚和幅射的作用，实施品牌发展战略，加强对旅游景点的知识产权利用和保护，加强特色商业和餐饮业态的引进和布局，支持引进老字号和知名品牌企业，形成以一批标志性企业为核心，品牌的产品和服务为基础，各类相关企业共同参与的现代商贸格局。

（二）以提升城区现有商贸整体水平为目标，突出抓好项目建设。按照游客、大学生和当地居民等消费需求，在交通便捷发、人流集中、辐射功能强地段，发展一个中心和两个次中心，以适应不同层次、不同消费群体的需要。

（1）东方红片区商业中心。依托东方假日大酒店和计划建设的东方之星项目、计划搬迁的一中地块商业化，结合翠园路沿乌源港店面拆除工程，有规划的引导商户进驻东方商城，发展以日用百货、娱乐休闲、精品专卖、特色旅游商品、大型购物卖场、商务星级酒店等新型业态，争取打造成全区商贸产业集聚程度高、繁华气息浓、档次高、功能全、环境美的现代商业中心。

（2）井冈山片区次中心。依托井冈山地段现有的日常消费品经营规模，以第一百货商场为核心，加快大道商业街升级改造，有计划的引导现有的建材、汽修等行业和花圈店等不雅观瞻业态退出，大力引进和发展超市、便利店、专营店、精品店、美容美发、中介服务等新型业态进驻，提升城区整体形象

（3）双马石片区次中心。以射击场建设为契机，依托正在开发的诸多楼盘和长春湖景区，着重发展会议、展览、居住、购物、休闲、餐饮、娱乐等行业，将景致、游客、顾客引入该中心，成为休闲生活街区。

（三）以培育市场、服务旅游为重点，全力打造特色商业街。加大招商引资力度，高起点规划特色商业街，以特色吸引更多的消费群体。2—3年内，城区打造好五条特色街，景区内打造太平—旅游接待中心。

1.大学生时尚特色街。南起幸福北路太平洋服饰广场，北至自来水厂路段。针对该路段城市居民多、大学生较为密集特点，以壹加壹购物广场、幸福集贸市场、敏龙购物超市为重点，南段建设规模较大、层次较高、功能齐全、设施先进的购物中心、百货店、专业店、精品店和金融、信息、休闲等服务业态；北段以经营特色小吃、民间手工制作、情侣餐厅、快捷连锁餐饮、旅游商品店等业态为主。培育敏龙夜市广场，引导现有的夜市摊贩进驻。对现有符合经营业态的门店，进行引导和规范。对经营业态不符的门店，调整增添经营品种和项目，扩大经营范围。

2.旅游风情特色街。东起大宇学院西至国家森林公园大门。突出时尚休闲、山水情调、绿色健康特色，统一规划、合理布局。分三期建设：第一期是保健特色，今年年底前完成，位于风情街北段，依托绿色生态资源，引进发展健身、会所、茶楼、洗脚按摩保健业态，提供绿色、安全、时尚、卫生的运动休闲服务，拉长旅游链条，引导消费需求由登山健身方式向绿色休闲保健延伸；第二期是以“食西餐、饮洋酒、听音乐、品咖啡”为特色的欧式风情。位于风情街中段，定位于欧式风格，经典、高雅、上品位，其中包括酒吧、西餐厅、西点坊、咖啡厅、冰淇淋坊、茶庄等各种特色店铺，建成后将与第一期休闲街相呼应，计划明年完成；第三期是山水情调特色，位于风情街南段，计划2011年完成。沿河两侧建成以古玩、字画交易展示为主，兼具工艺品、旅游纪念品等销售、展示、拍卖于一体的大中型综合性古玩文化市场，体现都市后花园的文化底蕴。

3.装饰建材一条街。位于幸福南路江铃车桥厂大门两侧，全长约300米。以原黄洋界商场为支撑点，有规划的引导现在路经营的建材、装饰、汽车修理等进驻。通过引进专业建材大市场、家具装饰购物中心，以销售为动力，提升综合服务功能，让产品展出、销售、生产、加工、运输、安装等有效地结合在一起，形成一个规模较大的产业链，逐步形成以建材产品销售为龙头，集生产、运输、安装和维护等一条龙的专业服务体系，为我区第三产业的发展注入新的活力。

4.翠园观光风景街。位于翠园至翠园路南山桥段。依托翠园和东方假日广场，利用东方红临时店铺拆迁，沿乌源港北岸，再现的各大景点和来寻景觅幽的历史名人雕塑，成为白天是风景，晚上是美景的天街。

5.药膳饮食文化一条街。东起江中药谷大门西至卫生局大楼。借助江中药谷的品牌优势和大医学家李时珍来采药的历史，将药理功效和餐饮、洗脚按摩等相结合。

6.太平—旅游接待中心。充分利用太平、地处国家森林公园、国家风景名胜区腹地的区位优势，将太平合氺、店前按照庐山的牯牛街、井冈山的茨坪的档次进行高起点的整体规划，打造成综合型旅游商业街。力争2009年完成该接待中心规划编制工作，2010年开始启动，2011年形成一定的规模。

（四）以唱响农家乐品牌为手段，发展特色餐饮。

对现有的农家乐餐饮，按照“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”等服务内容，在硬件上开展星级评定活动，提升农家乐的整体形象；在质量上，围绕挖掘具有特色的野菜佳肴，发展绿色餐饮，不断丰富农家乐内涵，走特色发展的路子；在方式上，按照观光观赏型、参与体验型、休闲度假型等发展模式，对敏利来农庄、休闲农庄、铜源峡农庄、太平港湾农庄、泮溪农庄、红星铁壁农庄、好人家、主峰和正在建设的淦鑫农庄、红星鹤龄茶场田中园农庄、洗药湖休闲接待中心、休闲度假接待中心开展星级评定，实现农家乐项目由单一的餐饮消费到农家乐旅游综合消费的转变。

（五）以推进“新网工程”活动为载体，构筑城乡一体、全方位覆盖的现代商贸服务体系。

09年是国家拉动内需、商贸迎来大发展的关键之年。要积极顺应农民消费升级新趋势，运用财政、贸易政策，每个乡镇在现有基础上，改造1-2个经营面积在150㎡左右的超市，在超市设置家电下产品乡销售专区；积极对接国家农改超政策，完成罗亭农副产品交易市场升级改造；对旅游景点内的经营店面进行升级改造，提高旅游景区整体形象；选择1-2个有条件的行政村，打造集农村日用消费品、农资供应、农技推广、商务信息服务于一体的村级商贸综合服务点，努力搭建起农村商贸综合服务平台。

四、工作要求

1.加强组织领导。大力发展特色餐饮、特色商贸，工作涉及面广、工作量大，区政府成立区特色餐饮、特色商贸工作领导小组。组长由区政府分管副区长担任，副组长由区政府办副主任、人防办主任吴青山和区供销社主任邓凤保担任，成员由区财政局、区城建局、区农办、区环保局、区卫生局、区行政服务中心、区旅游局、区供销社、区公安分局、区工商局、区国税局、区地税局、区国土分局、区行政执法分局以及各乡镇、街办有关领导担任，领导小组下设办公室（办公室设在区供销社内），具体负责日常工作。

2.强化政策扶持。各责任部门要按照国务院、省政府关于促进流通业发展的有关规定，逐步加大对特色餐饮、特色商贸发展的支持力度，合理安排贸易服务业发展引导资金。要放宽市场准入，坚持分类指导，研究解决行业的可持续发展问题，帮助解决发展中的困难和问题，要认真对照部门职责，研究提出支持特色餐饮、特色商贸发展的具体措施，大力整顿和规范流通秩序，努力营造统一开放、竞争有序的市场环境。

3.狠抓责任落实。各部门、各单位要建立紧密的联系协调机制和信息渠道。主要领导要亲自挂帅，分管领导具体负责，指定专人及时反馈工作动态，及早发现并有效解决工作推进中出现的问题，促进特色餐饮、特色商贸发展。