镇委班子两评一树总体方案

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按照《中共东营市委关于在全市开展“两评一树”活动的意见》要求，县委决定利用3个月左右的时间，在乡镇（街道）党政班子中开展以“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动。为切实抓好我镇党政班子和机关干部“两评一树”活动，根据《关于在全市乡镇（街道）党政班子中开展“两评一树”活动的指导意见》和《关于在全县乡镇（街道）党政班子中开展“两评一树”活动的指导意见》要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改进作风、推进工作、密切党群干群关系，促进经济社会科学发展、和谐稳定为目标，按照“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的总体要求，树立党政班子及其成员和镇直部门单位公道正派、干事创业、务实清廉的良好形象，不断提升基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，为社会主义新农村建设和推动黄蓝两大国家战略实施提供坚强保证。

二、主要形式和内容

通过组织党政班子及其成员和机关干部自查自评、述职述德述廉、群众集中评议，查摆和解决工作、作风中存在的问题，树立群众满意的形象。

（一）评议对象

党政班子及其成员、机关中层正职、镇直部门单位主要负责人。

（二）评议内容

评议内容主要分工作评价和作风评价两部分。

工作评价的主要内容为：

1、工作思路。认真贯彻落实县委、县政府和镇党委、政府决策部署，服从服务于全镇经济社会发展大局，凝心聚力谋发展情况。重点看能否积极实施黄蓝两大国家战略，推动科学发展、和谐发展。

2、工作实绩。推动经济发展方式转变、基础设施建设、生态文明建设、保障和改善民生等情况；抓好干部队伍建设，提升规范化管理水平情况。重点看今年以来的进步变化情况，看是否按照“项目攻坚年”的要求，推动经济社会健康快速发展。

3、为民服务。为民办实事、落实便民惠民措施情况；规范管理、公正执法、提高效能、优化发展环境情况。重点看开展便民服务情况，积极为群众解决生产生活实际问题、效能建设情况，看能否有效服务发展、服务群众。

4、社会管理。创新社区管理，完善社会管理格局，推进以保障和改善民生为重点的社会建设，解决社会关注的教育、医疗、社保、就业等热点难点问题，维护群众合法权益，促进社会公平正义和社会稳定情况。重点看群众利益是否得到真正维护，群众是否满意。

作风评价的主要内容为：

1、科学民主，求真务实。落实民主集中制原则，实行科学决策情况；树立正确的政绩观，真抓实干、为民谋利情况。

2、攻坚克难，争创一流。解放思想，勇于担当，善于突破经济社会发展瓶颈，争创一流工作业绩情况。

3、文明行政，公开透明。倾听群众意见、建议情况；依法行政、积极主动服务群众情况；实行党务政务公开，打造公开透明机关情况。

4、遵纪守法，清正廉洁。自觉遵守、维护党纪国法和各类规章制度情况；落实党风廉政建设责任制，清正廉洁、严格自律情况；模范遵守社会公德情况。

三、方法步骤

活动自2011年7月下旬开始，至10月底结束，共分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（7月下旬—8月上旬）。召开动员会议，进行安排部署。通过张贴标语、悬挂过街横幅、发放明白纸、出动宣传车等多种形式、多种渠道，广泛宣传活动的重大意义，提高知晓率和参与率，争取广大干部群众的支持。教育引导党政班子成员及其他评议对象提高认识，端正态度，自觉接受群众评议和监督。各部门、单位要充分吸收借鉴在村“两委”班子中开展“两评一树”活动所取得的经验，制定实施方案，加强正面引导，推动活动迅速展开。

（二）组织评议阶段（8月中旬—9月上旬）。

1、自查自评。党政班子通过组织召开恳谈会、设立意见箱、走访群众等多种方式，广泛征求群众意见，深入查找群众不满意的问题。本届班子要在集体研究的基础上，实事求是地总结任期内工作情况，特别是主要业绩及存在的突出问题，作出自我评价，向群众公示。要通过公开栏、明白纸、工作台账和形象展板等形式，向群众公开作出承诺，主动接受群众监督。机关中层正职要对照部门工作职责和岗位要求，深入查找自身工作和作风建设中存在的问题和不足，深挖思想根源，明确努力方向，提出整改措施，向分管领导和服务对象进行公开承诺。镇直部门、单位要参照党政班子做法，认真总结工作，查找不足，深入开展自查自评，将自查自评情况向党委和群众汇报，并公开作出承诺。

2、集中评议。评议对象要认真吸收群众意见，在自查自评的基础上，实事求是地撰写述职述德述廉报告。党政班子的述职述德述廉报告及公开承诺须经县委审核把关，其他评议对象的述职述德述廉报告及公开承诺须经镇党委审核把关。组织召开群众评议大会，党政班子及其成员分别作述职述德述廉报告，进行满意度测评。与会人员填写评议票，对党政班子及其成员，按照“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个等次进行评价，并提出意见和建议。参加评议的人员一般为：所属基层站所干部职工，村“两委”主要负责人，企业、个体户和村民代表，廉政监督员，行政区域内各级党代表、人大代表、政协委员等。干部职工参评人员范围的确定可参照年终综合考核进行。群众评议大会由县委“两评一树”活动办公室和换届工作领导小组办公室共同派员指导、收回和汇总评议票，评议结果适时反馈。对机关中层正职和镇直部门单位的民主评议，由镇“两评一树”活动办公室派员指导、回收和汇总评议票，评议结果及时向部门单位进行反馈。

3、结果运用。“两评一树”活动的评议结果纳入2011年度综合考核，计入社会评议和民主测评成绩，并作为考察考核领导班子和领导干部的重要依据。根据评议结果，对群众满意率高，工作实绩突出的，结合创先争优活动，进行表彰。对群众评议结果较差的班子和领导干部，要求限期整改，并对有关领导干部进行通报批评或诫勉谈话。对机关中层正职的评议结果将与年终评议相结合，作为评先树优的重要依据，对群众满意度低、问题较多的干部，各分管领导要对其进行约谈，对有重大工作失误、造成不良影响、群众反映强烈的干部，由镇党委主要领导约谈其本人和分管领导。对镇直部门、单位的评议结果将作为工作绩效及评先树优的一项重要指标和条件，对因工作不力造成群众满意度较低、问题较多的单位，对其主要负责人进行诫勉谈话，取消当年评先评优资格。

“两评一树”活动组织评议阶段要在镇党政班子组织考察前全面完成。

（三）整改提高阶段（9月中旬—10月底）。对评议中发现的问题建立工作台账，集中进行整改。整改方案和结果向镇党委汇报，并采取一定形式向群众公示。活动办公室要认真总结活动经验，指导各部门单位建立完善“务实承诺”—“落实践诺”—“评诺提高”的具体工作运行机制。整合各类评议活动，建立统一的评议制度。结合权力公开透明运行工作，积极探索建立“让群众满意”的长效机制，进一步完善科学决策、民主管理、办事公开、效能建设、财务监管、考核评价等制度，提升工作境界，创新工作思路，提高为民服务能力，全面改进工作和作风，树立群众满意形象。

四、有关要求

（一）提高认识，加强组织领导。为加强全镇“两评一树”活动的顺利开展，镇党委成立“两评一树”活动领导小组，设立领导小组办公室，“两评一树”活动领导小组及其办公室，具体负责活动组织、协调和指导。各部门单位要高度重视，完善相应的组织领导机构，有效整合力量，周密部署、完善制度、强化督导，抓好各阶段工作的落实，自觉接受群众评议和监督。活动开展情况作为“专项督查”内容纳入年度综合考核。

（二）科学安排，强化分类指导。要从实际出发，因地制宜。坚持严谨科学、灵活管用、实际有效的原则，科学设计、分类指导，把握活动方法，合理确定评议对象和承诺内容、安排活动形式，确保活动开展符合镇情、民情。各部门、单位研究制定的具体活动方案，要报镇党委“两评一树”活动领导小组办公室审核。

（三）加强宣传，营造良好氛围。要采取多种形式加强宣传教育和舆论引导，为活动的顺利开展营造良好的社会氛围。各党政班子成员要摆正位置、端正态度，牢固树立大局观念、发展意识和群众观点。引导群众不断增强民主意识和法纪观念，增强民主监督的自觉性和主动性。要及时推广活动中的好经验、好做法，发挥好示范带动作用。

（四）统筹推进，务求活动实效。要积极稳妥地推进“两评一树”活动，既要保证活动的顺利开展，又要有效化解矛盾，促进换届选举和基层稳定。要严肃纪律，切实规范活动各项程序。要加大信访调查力度，及时将矛盾和问题化解在萌芽状态。要把活动作为“创先争优”活动的有效载体，与“项目攻坚年”活动、党务政务公开、班子建设等有机结合起来，切实评出正气、评出干劲，努力在推动民主管理上实现新进步，在基层干部作风建设上实现新提升，在改善党群干群关系上实现新进展，在促进全镇经济社会发展上取得新成效，树立党和政府的良好形象。