雨露计划方式改革工作办法

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一、职业教育培训方案

为了认真贯彻落实国务院扶贫办、财政部《关于完善“雨露计划”实施方式改革试点工作的通知》（国开办发〔〕37号）精神，做好我县“雨露计划”实施方式改革试点工作，结合我县工作实际，特制定如下实施方案。

（一）工作目标

通过试点，改革“雨露计划”实施方式，对贫困家庭劳动力接受职业教育进行补助，引导和鼓励贫困家庭子女在完成九年义务教育和普通高中教育后，继续接受高、中等职业教育，进一步提高贫困家庭新生劳动力的整体素质，增强其稳定就业和持续增收能力；同时，充分利用“两项制度”衔接成果，进一步完善和创新“雨露计划”实施与管理机制。

（二）试点期限

年秋季学期至2012年春季学期。

（三）补助对象及标准

1、补助对象。已建档立卡的贫困家庭中-2012常年接受本地和异地高等职业（一、二、三年级）、中等职业（一、二年级）教育及一年以上技能培训（进入顶岗实习阶段的学生除外）的学生。

2、补助标准。每个补助对象的补助标准为1500元。其中，年秋季学期补助700元/人，2012年春季学期补助800元/人。补助对象同时享受国家中等职业学校减免学费和生活补贴政策，以及一年以上职业培训优惠等政策。

（四）方法步骤

本试点为期1年，从年7月开始，至2012年8月结束。试点工作按以下步骤进行：

1、调研筹备阶段（年7月1日—8月15日）。对已就读的高职、中职学生进行调查摸底，估算年新入学的高职、中职学生人数，初步测算符合补助对象的数量，并制定切实可行的试点工作实施方案。

2、政策宣传阶段（年8月16日—8月31日）。试点工作方案经省扶贫办、省财政厅确认并报国务院扶贫办备案后再付诸实施。召开动员会议，利用本县电视台、网络等媒体，以及通过学校、乡村设立宣传栏等方式进行广泛宣传引导，达到全县贫困户家喻户晓。

3、农户申请阶段（年9月1日—9月30日）。按照属地管理原则，由贫困户向所在村委会、乡镇提出书面申请，填写统一印制的《雨露计划贫困家庭子女职业教育补助资金申请表》（见附件2），由所属行政村、乡镇政府签署初步审查意见，并加盖公章。同时，对于县外就读学生，由学生家庭负责提供就读学校的学籍证明。由乡镇将县外就读学生的资料汇总后，登记造册（见附件3），送县扶贫办审核。对于县内就读学生，由县扶贫办联系学校，由学校负责统一提供学籍证明，由学校将学生的相关资料汇总后登记造册（见附件3），送县扶贫办审核。

4、确认对象阶段（年10月1日—10月31日）。

（1）初步审核。由村委会、乡镇政府对申请对象进行初审，县扶贫办、财政局对申请对象进行再审，审点内容为：①申请对象是否属于建档立卡贫困户；②贫困户子女接受高、中等职业教育的学籍证明是否真实、有效，是否符合补助条件。

（2）社会公示。经县、乡、村审查确认后，通过扶贫网或者财政网以及学生家庭所在乡村对社会进行公示；同时，县内学校在校内进行公示，公示时间为7天。公示具体内容包括学生家庭地址、家庭状况、就读学校及年级、补助标准、举报电话等。

（3）确定对象。对社会公示无异议的直接确定为补助对象，对通过公示有异议的进行复核。对确定为补助对象的由县扶贫办、财政局在《申请表》上签署审核意见并加盖公章。在此基础上，对补助对象进行汇总，并登记造册（见附件3），并报省扶贫办、省财政厅备案。

5、第一学期补助发放阶段（年11月1日—2012年1月31日）。经过确认的补助对象，由县财政局发放第一学期补助700元，采取一卡通方式直接发放到贫困户。

6、第二学期补助发放阶段（2012年2月1日—2012年7月31日）。通过县内实地抽查、县外电话抽查等方式，复核补助对象，对中途辍学和进入顶岗实习阶段的学生取消该学期的接受补助资格。复核确认后，由县财政局通过一卡通方式发放第二学期补助800元。

7、验收总结阶段（2012年8月1日—31日）。对试点工作进行认真总结，评估试点效果，总结试点经验，及时改正存在的问题，向省、市主管部门上报总结材料。

（五）保障措施

1、加强组织领导。试点工作由县扶贫办、财政局共同负责完成。成立以县扶贫办主任任组长，县财政局副局长陈家祥、县扶贫办副主任为副组长，扶贫办、财政局工作人员和乡镇扶贫专干为成员的“雨露计划”实施方式改革试点工作领导小组。领导小组下设办公室，由县扶贫办副主任向希红任办公室主任，县财政局指派专门工作人员参加，负责试点日常工作，以确保试点工作的顺利进行。

2、加大宣传力度。多途径宣传雨露计划试点工作的相关政策，鼓励和动员贫困家庭子女接受中、高职业教育，引导和动员社会力量参加试点工作，为农村贫困家庭子女接受职业教育和技能培训提供更多的支持。各乡镇扶贫办要把宣传资料发到每个村每个贫困户，做到家喻户晓。

3、部门协调配合。加强扶贫、财政等部门之间的协作与配合。扶贫部门做好贫困户建档立卡、补助对象的确认、动态监管等项目管理工作；财政部门做好补助资金的发放和监管工作，及时划拨试点工作的宣传和工作经费；乡镇、村做好补助对象的调查摸底和前期审核工作。

4、加强资金监管。加强对试点资金使用的内外部监管，按照政府信息公开的有关规定向社会公开试点资金使用管理情况，接受监察、审计部门和社会的监督。发现问题及时改进和纠正，坚决杜绝和严肃查处虚报、套取、私分、截留、挪用试点资金的行为。

二、短期技能培训方案

1、补助对象及标准。

属于农村扶贫对象（两项制度衔接、建档立卡农户）、年龄16—45周岁、有转移到非农产业从事务工经商和参加就业技能培训愿望的农民。接受短期技能培训的，每人一次性补助600元。

2、农户申请程序。

当年参加短期技能培训，并取得技能培训合格证书和职业资格等级证书的贫困农户，到乡镇申请，经乡镇初审，若属建档立卡人员，则由乡镇扶贫办提供表格，由参训者本人填写统一印制的《雨露计划贫困劳动力短期技能培训登记卡》（附件2），经培训基地签字盖章后，并附上居民身份证复印件、技能培训合格证书复印件和职业资格等级证书复印件，由乡镇对补助对象进行汇总，并登记造册（见附件3），送县扶贫办审核。

3、补助资金发放方式。

由县财政局复核相关资料后，采用“一卡通”方式一次性直补到户。

4、资料报送时间。

凡申请雨露计划短期培训补贴资金的，必须将相关资料于年12月31日前报县扶贫办。