人口计生局治庸治懒治散实施方案

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为转变工作作风，优化发展环境，切实解决本系统党员干部和在职人员中存在的“庸、懒、散”问题，根据长纪发【2012】12号“关于对全县党员干部作风建设落实情况进行督办检查的通知”精神，结合人口计生系统工作实际，制定本实施方案：

一、指导思想和基本原则

1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力”为突破口，进一步深入开展作风建设，以良好的作风、争先的激情、旺盛的干劲优化环境、推动发展、取信于民。

2.基本原则。在开展“治庸、治懒、治散”活动中，要始终坚持执政为民、改善民生，全面贯彻以人为本、执政为民的要求，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。要始终坚持全程监督、即整即改，把监督检查和整改落实贯穿于活动全过程。要始终坚持人人参与、务求实效，特别是领导干部要带头参与专项活动，做到制度面前没有特权、制度约束没有例外，确保活动取得实效。

二、工作目标

1.治庸提能力。大力整治本系统党员干部和在职工作人员业务不精、工作不用心，缺乏思路，责任心不强、履职不尽责，业务不熟悉，能力平庸，不善做群众工作、对群众的诉求漠不关心，不愿争创一流、得过且过、平庸无为等突出问题，切实提高全系统党员干部和在职人员正确执行政策、勇于创先争优、善做育龄群众工作、为育龄群众解决实际问题、促进人口与社会、资源环境和谐发展的能力。

2.治懒增效率。大力整治本系统党员干部和在职人员中存在的作风散漫、工作不主动、服务不到位、责任不落实、不作为、慢作为、乱作为，不遵守工作纪律，上下班迟到早退，中途溜岗，工作时间上网玩游戏、打牌下棋、看电影、炒股票，工作时间中午违规饮酒，外出不请假，办事拖拉，效率低下，缺乏激情、不敢担当等突出问题，切实激发党员干部和在职工作人员的工作热情，提高工作主动性和自觉性，增强工作效率，提升工作能力。

3.治散聚合力。大力整治本系统党员干部和在职人员中存在的心浮气躁、重权轻责、纪律涣散、自由散漫、我行我素、精力不集中、出工不出力、谋人不谋事等突出问题，切实把党员干部和在职人员的思想和精力集中到干事创业上来，凝聚工作合力。

4.发展添动力。开展“治庸、治懒、治散”活动，最终目的是要转变工作作风，促进干部勤廉，切实解决人民群众反映强烈的工作作风和效能方面突出问题，帮助党员干部把思想和行动统一到局党组对人口计生事业科学发展的决策部署上来。

三、方法步骤

（一）宣传发动（9月10日至9月20日）。

1、召开动员会议。召开全体党员机关干部治庸问责工作动员大会，对作风建设治庸治懒治散工作进行动员部署。主要领导亲自动员部署，做到党员干部全员参与、全程参与。

2、制定活动方案。结合本单位实际，制定工作方案，成立工作专班，出台工作措施，明确责任分工。

3、组织专题学习。重点学书记“七一”重要讲话和县纪委十二届六次全会“关于开展党员干部作风方面突出问题专项治理工作”重要精神，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范和反面警示教育。

（二）自查整改（9月21日至10月20日）。

各股、室、站要按照局统一部署，认真组织广大党员干部全方位开展自我剖析，多渠道查找在理想信念、思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题。

1、集中排查问题。开展“四查四看”活动。即查思想，看理想信念是否动摇、宗旨意识是否牢固、群众观念是否淡化；查作风，看公开承诺是否兑现、工作效能是否提高、单位形象是否提升；查工作，看服务育龄群众是否到位、分管工作是否在全市排名靠前；查管理，看工作机制是否健全、岗位职责是否明确、责任追究是否到位。每名党员干部要认真进行自我剖析，撰写自我剖析材料。

2、召开专题民主生活会。活动期间，召开一次领导班子专题民主生活会，对照县纪委提出的要求认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施和下一步工作打算。

3、积极推进整改。根据查找的主要问题，认真制定整改措施，分步实施整改，务求整改实效。并通过媒体、网站、公开栏等多种方式向社会公示，主动接受群众监督。

4、抓好正反典型。要弘扬正气，表扬先进典型，也要大胆揭露和曝光一批反面典型，鞭策后进，营造良好的工作氛围。

5、形成整改报告。将自查自纠的突出问题、整改措施以及整改落实情况，形成整改报告。

（三）督查问责（10月21日至11月20日）。

局作风建设治庸治懒治散活动领导小组将采取抽查暗访、调查核实、责任追究的方式，对存在的“庸、懒、散、软”等问题，进行全面督查和责任追究。若被县治庸问责督查专班曝光、给单位造成不良影响的，将追究责任，并与年终责任制奖金挂钩。

（四）总结提高（11月21日至12月20日）。

一是建立完善相关制度。二是及时上报总结。

四、工作措施

（一）加强领导。局成立作风建设治庸治懒治散活动工作领导小组，组长由局党组书记、局长担任，副组长有副局长武、纪检组长担任，成员有。领导小组下设办公室，由党组成员刘开华同志兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）统筹兼顾。“三治”要紧紧围绕人口计生工作任务来自查、整改，切实通过作风转变，推动各项工作开展；同时注意发现典型，总结经验。

（三）健全机制。一是建立投诉问责机制。凡群众投诉经核实有不作为、乱作为的，一律对责任人实行问责，人口计生局设立投诉电话（）。二是建立工作落实问责机制。凡上级部署的各项工作，必须在规定的时限内全面完成，未能如期完成的，要对责任领导和责任人问责。三是建立和完善群众监督机制。充分发挥人口计生政务公开的监督作用，使计划生育各项工作置身于社会和群众的监督之下，促进各项工作落实到位。