依法行政深入推进年方案

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为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称“纲要”）、《关于加强法治政府建设的意见》（以下简称“意见”）和省、市关于开展“依法行政深入推进年”活动实施方案的要求，现制定区“依法行政深入推进年”活动实施方案如下。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，按照省市政府的工作部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以贯彻国务院《纲要》、《意见》为主线，深入推进依法行政，加快法治政府建设，为全面推进城区的经济转型、社会转型和体制转型，把区建设成为沿海经济带核心城市核心区，提供有力的法治保障。要通过开展“依法行政深入推进年”活动，切实提高政府工作人员，特别是领导干部依法行政的能力和水平，不断提升政府公信力和执行力，使全区依法行政工作迈上新台阶。

二、主要活动内容

（一）加强组织领导，完善机制。

健全依法行政领导体制，完善政府领导负责、部门分工落实、社会充分参与的依法行政长效推进机制，切实加强对推进依法行政的组织领导和统筹协调，充分发挥推进依法行政工作领导小组的职能作用。落实“一把手”负总责，分管领导直接抓，法制办负责组织实施的组织领导体系。各街道办事处、区政府各部门在“一把手”负总责的基础上，落实依法行政工作责任科室和责任人员，配备法制工作人员。修订《区全面推进依法行政工作领导小组议事规则》。全面实施《大连市区全面推进依法行政规划（年）》。区政府常务会至少每半年听取一次依法行政工作汇报，政府部门、街道办事处办公会议每季度听取一次依法行政工作汇报。严格落实依法行政工作情况报告制度。

（二）全面开展推进依法行政考评新机制活动，建立健全法治政府建设指标体系。

完善科学的考核评价机制，完善法治政府考核指标，加快形成建设法治政府的考评体系。加大推进依法行政和建设法治政府的检查考核力度。增加日常考核、专项考核的权重；主持考核的部门按季度通报考核情况。探索建立新闻媒体曝光行政违法案件情况报告和处理结果备案制度。对违法行政造成严重社会影响的单位部门，要严肃问责，并对其依法行政考核给予扣分、降档处理。在依法行政年度考核中，增加社会评议权重，注重邀请人大代表、政协委员和行政管理相对人参与评议，积极接受社会舆论监督。

（三）大力开展深化行政执法队伍建设，规范行政权力运行活动、不断深化行政执法体制改革。

强化行政执法队伍建设，按照ISO9000质量管理体系要求，全面规范工作流程，启动新一轮（初任和执法证件满三年执法人员的）行政执法资格考试工作。继续推进相对集中处罚权工作和综合执法工作。推进行政执法责任制动态调整。落实《省规范行政裁量权办法》和《省行政执法程序规定》。结合贯彻国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，建立行政执法与刑事司法衔接机制工作，加强政府法制机构与监察、审计等部门信息交流机制和监督检查。配合行政监察机关，做好规范行政权力运行制度建设的相关工作。

（四）开展“行政复议规范化建设”活动，完善依法化解行政争议和社会矛盾新机制。

按照省政府法制办出台的行政复议规范化建设标准，落实职能履行、机构设置、专职人员的配备、制度建设、经费保障等方面的规定。畅通行政复议渠道，推行网上受理复议案件。推进行政复议审理公开，确定当面审理和听证案件数量在全部审理案件中所占比率。注重运用行政调解、和解方式解决行政争议，将复议案件的调解和解比率纳入考核指标体系。建立行政复议机关与信访部门信息通报制度

(五)开展依法行政知识培训活动，全面提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。

要统筹抓好领导干部学法、国家《年行政机关公务员培训纲要》中规定的依法行政培训、行政执法人员依法行政知识与实务培训、行政执法人员执法证件三年期满重新进行行政执法资格培训等工作。要制定政府常务会议、部门、街道领导干部年度学法计划、专题法制讲座计划并督促实施。各级行政执法部门要继续强化对行政执法人员依法行政知识和专业法律知识的培训、年度培训时间不少于一周。要加强法律知识测试等制度的创新和实践。人事等部门要加大公务员录用及管理中法律知识测查力度。要将依法行政知识培训学习纳入对行政执法人员的绩效考核。年内完成全区行政执法人员依法行政知识及行政执法实务三年轮训计划。

三、几点要求

（一）科学谋划，强化组织实施。

区各行政机关和街道办事处要充分认识推进依法行政的重要性和紧迫性，切实把开展“依法行政深入推进年”活动列入当前重要议事日程，制定具体落实方案和措施，明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施。

（二）统筹协调，突出工作重点。

突出“依法行政深入推进年”有关活动的统领作用。各单位要结合《区年依法行政工作要点》和各自的工作实际，统筹安排，协同推进，保质保量地完成全年工作任务。

(三)加强监督，抓好工作落实。

要加大监督检查力度，确保“依法行政深入推进年”活动取得实效。区政府将“依法行政深入推进年”活动开展情况，纳入年度依法行政考核。区全面推进依法行政工作领导小组办公室对活动开展情况进行重点检查，检查情况予以通报。

（四）加强宣传，树立先进典型。

各单位要将开展“依法行政深入推进年”活动的进展情况、阶段性成果、典型经验，及时报送区全面推进依法行政领导小组办公室。区全面推进依法行政领导小组办公室将适时宣传、推广先进典型经验