尾矿库安全隐患整治办法

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为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电〔〕35号）、《省政府办公厅关于全面开展尾矿库安全生产大检查工作的通知》（政办电〔〕号）精神，按照省安全生产监督管理局、省发展和改革委员会、省经济委员会、省国土资源厅、省环境保护厅、省财政厅《关于印发省尾矿库隐患综合治理实施方案的通知》（安监管〔〕267号）以及市人民政府办公室《关于印发市尾矿库隐患综合治理实施方案的通知》（府办发〔〕9号）的要求，进一步加强全县尾矿库安全隐患综合治理工作，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以治理隐患、防范事故，保障人民生命财产安全、保护生态环境为目标，扎实推进尾矿库安全和环境隐患治理工作，防止发生重特大事故和环境污染事件，实现尾矿库安全与环保状况根本好转。

二、目标任务

落实全县尾矿库安全生产和监管主体责任，提高安全生产条件和环境保护水平，确保尾矿库安全正常运转。

三、基本原则

（一）落实责任，强化治理。按照“谁的隐患谁治理”的原则，督促企业落实治理责任。

（二）突出重点，分步实施。在全面开展尾矿库隐患排查治理的基础上，根据隐患轻重缓急程度，制定综合治理方案，分步实施，整体推进。

（三）源头预防，加强监管。按照相关法律法规，强化项目立项、征地、安全、环保等环节的监督和管理，完善审批审查手续。加大监管工作力度，坚持安全生产、达标排放，鼓励企业对尾矿库进行综合利用，复垦还原，恢复地貌，实现安全生产、清洁生产。

四、工作步骤

（一）宣传发动，制定方案。年4月至5月，采取多种形式，广泛宣传安全生产法律法规和基本知识，切实提高各地各部门对尾矿库隐患治理工作重要性的认识，按照省、市尾矿库隐患综合治理工作总体要求，制定切实可行的实施方案，明确工作目标、工作措施和部门责任。

（二）自查整改，综合治理。年6月至10月，全面开展尾矿库隐患排查治理，督促企业制定隐患综合治理整改方案，落实治理责任、资金和措施，对存在的隐患限期整改到位，达到安全生产和环境许可条件。要结合实际，强化监管，建立健全部门联合执法工作机制，运用法律、经济和必要的行政手段，强力推进矿产资源整合，控制小型尾矿库建设数量，加强尾矿库隐患治理，预防事故发生。

（三）检查验收，确保实效。年11月至12月，按照分级管理原则，分阶段对尾矿库隐患治理工作进行检查督办。县人民政府将组织县直相关部门对尾矿库隐患治理工作进行专项检查验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确部门责任。相关县直部门和企业要充分认识开展尾矿库隐患综合治理的重要性，切实加强领导，健全工作机制，明确责任，狠抓落实。县政府成立以分管副县长为组长，县安全生产监督管理局、县发展和改革局、县经济商务和信息化局、县国土资源局、县环境保护局、县财政局为成员单位的全县尾矿库隐患综合治理工作领导小组，指导尾矿库隐患综合治理工作。县直相关部门要各司其职，加强协调配合。县发展和改革局要严格立项审批手续，四等以上（含四等）尾矿库的设计和施工必须由具有甲级资质单位承担。采取核准或备案制的有关项目，要及时将项目核准或备案文件抄送县安监局。未经安全预评价的，不予核准或备案；县国土资源局要加大矿产资源开发秩序整顿力度，依法取缔、关闭无证开采的违法企业。严格尾矿库用地审批，对因资源枯竭而闭坑的非煤矿山，要落实复垦和闭库措施；县环境保护局要在审查尾矿库的环境影响评价报告时，严把入口关，做好尾矿库企业排污申报、登记工作。对污染严重的尾矿库，责令限期整改和治理，经整改和治理仍达不到环保要求的，依法予以关闭停用；县安全生产监督管理局要严格尾矿库建设“三同时”，严格技术规范，加强源头治理，督促企业按设计施工，严格安全生产许可审理，对不具备安全生产条件和超量储存的尾矿库，要责令停止使用、限期治理，未按期治理的提请县人民政府依法实施关闭。要对新建尾矿库严格把关，严禁库址选择位于工矿企业、大型水源地、水产基地和居民集聚区上游。

（二）开展综合治理，消除事故隐患。县安监局等相关部门，要督促企业认真落实《安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》以及《尾矿库安全监督管理规定》等法律法规和规章，按照“属地管理、分级管理”原则，严格落实尾矿库监管责任，组织专业技术人员深入现场，开展全面检查，在调查摸底的基础上，按照“五个一”目标要求实现规范化管理。

（三）加强安全监管，确保人民群众生产生活安全。要进一步加强和规范源头管理，从尾矿库项目立项、选址、勘察、设计、施工、生产等方面提高本质安全水平。要依法鼓励和促进清洁生产，切实预防事故发生，降低含有毒有害物的尾矿库对环境的影响。鼓励企业开发资源利用率高、污染量少的选矿工艺技术，提高资源能源利用效率，减少含有毒有害物的尾矿及污染物排放。加强尾矿库监测，强化安全生产工艺环境保护执法，依法严厉打击违法违规行为，确保人民群众生产生活安全。

（四）营造舆论氛围，强化治理督办。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传尾矿库综合治理工作。要加大督办力度，督促企业认真细致地查找安全隐患，确保综合治理落到实处。对隐患排查综合治理工作不重视、走过场，以停代整、以停代关，监管不到位、拒不治理的，要予以公开曝光。因未及时治理尾矿库重大安全隐患而发生重大生产安全事故和环境污染事件的，要依法严肃追究相关责任人的责任。