农机购置补助工作办法

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为贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和中央“两减免、三补贴”支农惠农政策，切实做好2012年农机购置补贴工作，进一步发挥财政补贴政策的有效拉动作用，做到早计划、早安排，确保各补贴机具在春耕生产中发挥作用，根据省农业厅、省财政厅《关于印发〈省2012年农业机械购置补贴实施方案〉的通知》（农机发〔2012〕36号）要求，结合我县农业和农业机械化发展实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届三中、四中全会和中央、省委1号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的总体要求，紧紧围绕我县农业发展、农村繁荣和农民增收目标，以改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业为主要任务，以提高机械化作业水平为重点，规范操作程序，最大限度地发挥财政补贴的拉动效应，调动和保护农民的购机积极性，发展农业机械化、建设现代农业，促进农业增效、农民增收，促进我县经济社会平稳快速发展。

二、主要目标

（一）调动农民购买农业机械的积极性，提高农民购买农业机械能力，扩大农户直接受益范围，促进农民增收。

（二）围绕柑桔产业化，对适用于柑桔生产的机械优先补贴，全面提高我县柑桔生产机械化技术，积极创建全省柑桔生产机械化试点县。

（三）围绕茶叶产业化，增加对购买茶叶修剪、采摘和加工的机械补贴范围，提高茶叶生产、加工机械化整体水平。

（四）围绕烟叶、蔬菜产业化，加大对购买中小型拖拉机、微耕机和配套农具的补贴力度，全面提高我县机械化耕作水平。

（五）围绕农村沼气建设，对购买沼液沼渣进出料专用设备进行补贴，推进农村节能和环保事业发展。

（六）提高我县农机装备水平，改善装备结构，进一步增强农业综合生产能力，建设资源节约型和环境友好型农业。

三、基本原则

（一）因地制宜，分类指导，统分结合，务求实效。

（二）突出重点，兼顾特色。倾斜重点是：向烟叶、茶叶、柑桔、蔬菜等产业机械倾斜；向农民购置大型、先进农业机械倾斜；向农机服务组织、农机大户倾斜。

（三）在《省2012年度农业机械购置补贴产品目录》确定的产品范围内，充分尊重农民购机的自主选择权，合理安排补贴资金。

（四）操作程序科学简便、公开公正、透明高效。

四、实施范围及规模

实施范围：全县符合条件的农民或农机服务组织均可申请农机购置补贴。

实施规模：省农业厅、省财政厅2012年度下达给我县第一批农机购置补贴的资金额度为240万元，全部为中央补贴资金。

五、补贴对象、标准及种类

（一）补贴对象。

2012年农机购置补贴的对象为居住在本县范围内，且具有本县户口的乡镇农牧渔民（含林场职工）和直接从事农机作业的农业生产经营组织、农机大户。

在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优先条件依次为：县重点扶持的烟叶、茶叶、柑桔、蔬菜等特色产业生产大户、农机大户；农民专业合作组织（包括农机专业化组织）；列入部省科技入户工程中的科技示范户；“平安农机”示范户等。同时，对报废更新农业机械、购置主机并同时购置配套农具的要优先补贴。

申请人员的条件相同或不易认定时，在优先安排没有享受过补贴的农民的基础上，根据申请补贴的先后顺序或农民接受的其它方式确定。

（二）补贴标准。

按照《省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（财农发〔2005〕12号）要求，严格执行《省2012年度农业机械购置补贴产品目录》确定的数量进行补贴。

一户农民年度内享受补贴的拖拉机或自带动力的农业机械原则上不超过一台，农机服务组织年度内享受补贴的拖拉机或自带动力的农业机械原则上不超过5台，直接从事植保工作的植保作业服务队年度内补贴购置的植保机械原则上不超过30台。

（三）补贴机具种类。

农民只有购买《省2012年度农业机械购置补贴产品目录》中公布的农业机械才能进行补贴。结合我县实际，确定对耕整机械、茶叶生产加工机械、植保机械、大中型农业机械进行重点补贴。

六、补贴购机程序

实行直补农民，差价购机，结构优化，补完为止的办法。

（一）本人申请。要求补贴的农民和农机服务组织，凭本人有效身份证通过乡镇有关部门向县农机主管部门提出申请，并填写购机补贴申请表；乡镇和县农机主管部门对申请购机者进行资格审查，确定购机者名单，并在其所在乡镇、村张榜公示三至七天（公示可分批进行）；公示无异议后，县农机化管理办公室将其购机申请录入农机购置补贴信息管理系统。

（二）签订补贴协议。购机申请在农机购置补贴信息管理系统中经市、省两级公示审核通过后，由县农机化管理办公室与申请购机者签订购机补贴协议。

（三）补贴购机。实行“差额购机、直接补贴”，农民凭身份证、购机申请附表和购机补贴协议到经销商处交购机差价款提机。

七、工作进度安排

（一）2012年4月中旬，制定《秭归县2012年度农业机械购置补贴实施方案》。

（二）2012年4月下旬-9月，组织开展购机补贴政策宣传、补贴机具现场演示及推广示范；组织农民购机申请、审核、登记、公示、购机补贴项目实施工作。同时做好项目实施中管理、检查、督导及补贴资金结算审核等工作。

（三）2012年10月-11月，组织信息管理资料档案的采集、录入、建档工作，进行农业机械购置补贴实施执行情况总结，在10月底前将工作总结报告、补贴资金使用情况报告和电子档案资料报省农机管理部门。

八、工作要求

（一）加强领导，密切配合。对农民购买农机实行专项补贴，是落实中央扶持“三农”政策的重要内容，是落实科学发展观的具体体现，是拉动内需、保持经济平稳增长的有效措施，对进一步调动农民积极性，推进农业机械化，促进农业和农村经济的发展具有重大意义。各乡镇、县直相关部门务必统一思想、密切配合、齐心协力、精心组织，确保农业机械购置补贴政策顺利实施，使农民真正得到实惠，使补贴资金真正发挥作用。为切实加强农业机械购置补贴工作的领导，县政府成立农业机械购置补贴工作领导小组，由县委常委、常务副县长熊相军任组长，副县长郑礼昌任副组长，县农业局、县财政局、县监察局、县烟草局、县林业局、县审计局、县物价局等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县农机化管理办公室，负责组织协调购机补贴的各项工作。

（二）严格管理，加强监督。一是要严格遵守《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》有关规定，严禁各补贴机具供货点借扩大农业机械购置补贴之机乱涨价，严禁强行向购机农民推荐产品。加大对补贴专项资金实施情况的监督检查，对违规操作的供货点，坚决取消供货资格，并按有关规定进行处罚；二是加强对补贴机具的管理，享受补贴购买的农机具，两年内不得擅自转卖或转让，因特殊情况需要转让的，需经县农机管理部门批准，并报省农机管理部门备案；三是要严格执行补贴购机程序，加强对补贴机具价格的监管，严禁让农民先行全价购机后分批兑现补贴款的做法；四是要严厉查处暗箱操作、虚报冒领补贴资金、转手倒卖补贴机具等违法行为。

（三）履行职责，搞好服务。县农业、财政部门要认真履行组织、协调、服务、监管等职能，建立和落实工作责任制，大力宣传购机补贴政策，及时了解掌握补贴落实情况和工作进度，确保补贴政策实施有成效，切实让农民群众得到实惠。县监察、审计部门要加大监督、审计力度，严肃工作纪律，确保补贴政策和补贴资金落实到位；县物价部门要做好购机价格监督和指导，打击经销商乱涨价行为；县农机部门在做好项目的组织实施工作的同时，要切实加强对所购机具的管理，最大限度地发挥好管理部门的职能。一是要做好所购机具的管理服务工作，加强与供货企业联系与协商，严格履行三包服务规定，解决好购机户的后顾之忧，保护好供货企业与农民的合法权益，使机具较好地服务农业生产。二是加强对购机户机手、人员的培训，提高操作技术水平，增强安全生产意识，提高作业质量，充分发挥好机具效能。