拖拉机安全整顿工作方案

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为贯彻落实汕府办〔2012〕15号文件和今年第一季度全市预防道路交通事故联席会议精神，按上级关于“从构建和谐社会、落实科学发展观、坚持执政为民的高度，将预防事故工作作为一项政治任务纳入各级政府和各单位、各部门的中心工作”的要求，进一步加强拖拉机的安全管理，有效治理事故隐患，预防和遏制拖拉机道路交通事故的发生，我区决定从现在起至2012年6月底，在全区范围内开展拖拉机道路交通安全专项整治活动（下称“专项整治活动”）。具体工作方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照国家《道路交通安全法》和“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的总体要求，扎实开展“文明交通行动计划”活动，形成各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、协调联动的工作格局，着力预防和遏制拖拉机道路交通事故的发生，确保全市拖拉机道路交通安全形势总体持续稳定好转。

二、工作目标

通过整治，达到以下工作目标：

（一）拖拉机道路交通安全责任制得到有效落实，广大农民群众及拖拉机驾驶员道路交通安全意识明显增强，遵守道路交通法律法规的自觉性明显提高，安监、公安（交警）、交通、农业（农机）部门协作配合的拖拉机道路交通安全管理和安全管理信息互通长效机制得到强化。

（二）拖拉机上牌率、年检率及驾驶人员持证率明显上升，拖拉机违法载人、无牌无证、超速超载等交通违法行为明显减少，拖拉机安全技术状况明显好转。

（三）农村拖拉机道路交通安全薄弱环节和事故隐患得到有效治理。

三、组织领导

区成立拖拉机道路交通安全专项整治活动领导小组，负责全市拖拉机道路交通安全专项整治工作的组织、协调、指导、检查工作。活动领导小组组长由区政府办张林副主任担任，区农业局黄封仁副局长、安监局谢炎忠副局长、公安局马少雄副局长、区经贸局陈义明副局长、交警二大队林汉川副大队长和三大队郑瑞雷副大队长为成员。专项整治活动领导小组下设办公室，负责拖拉机道路交通安全专项整治活动的日常工作。办公室设在区农业局，由黄封仁副局长兼任办公室主任，区公安局马少雄副局长、交警二大队林汉川副大队长、三大队郑瑞雷副大队长任副主任，各局安排一名业务科室负责人为办公室成员（兼联络员）。

四、整治内容与措施

（一）宣传发动阶段（从现在起至2012年3月底）

各有关部门、街道要根据本地实际，充分发挥街道、派出所、农业（农机）部门的预防事故工作机构的作用，采取适应农村实际的交通安全宣传的方法方式，结合“五进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）活动和创建“平安畅通县区”、“交通安全村”、“农机安全村”、注册登记等活动，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体和手机信息、简讯、专栏、标语等形式，大力宣传国家《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》和《省农业机械管理条例》等法律法规及道路交通安全常识，尤其要针对农村集市、农时季节、重大节假日期间拖拉机出行率较高，人流、车流较多的特点，加强对拖拉机驾驶人员的安全教育，增强他们的安全法制观念和遵章守法的自觉性。

要积极支持配合市专项整治活动的宣传教育工作，扩大覆盖面，提高实效性，使专项整治活动家喻户晓，人人皆知，积极参与，努力推进专项整治活动深入开展。

（二）集中整治阶段（2012年4月1日至6月15日）

各有关部门、街道要按照2011年7月全国道路交通安全工作部际联席会议的精神，进一步加强部门协作，依法开展专项检查和整治工作，做到日常监管和专项整治相结合，重点路段设点检查与重点时段流动巡查相结合，重点查纠拖拉机载人、超速、超载和无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶及未按规定参加年度检验等违法违章行为，从源头上消除事故隐患，尽最大努力预防和遏制拖拉机道路交通安全事故。

（三）总结验收阶段（2012年6月16日至6月底）

1、各有关部门、街道要对专项整治活动进行总结，推广好的经验和做法，查找存在问题、分析原因、采取措施、查漏补缺，巩固和提高整治效果，建立健全各项管理制度，形成政府统一领导，安监、公安（交警）、交通、农业（农机）等部门各司其职和共同加强拖拉机道路交通安全管理及安全管理信息互能长效机制。

2、区安监、公安（交警）、交通、农业（农机）部门要加强对区县开展专项整治工作的检查和指导，注重实施，防止走过场。

区专项整治活动领导小组将适时派出督查组，按照专项整治活动方案的工作要求，对各有关街道开展专项整治活动情况进行督查，对工作不力、整治不到位的，予以通报批评，并责成限期完成整改工作。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织

各有关街道及相关部门要紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，充分认识开展拖拉机道路交通安全专项整治工作的重要性和必要性，切实加强对拖拉机道路交通安全专项整治活动的领导，成立相应领导机构，制定工作方案，落实专人负责，确保专项整治工作有效开展。安监、公安（交警）、交通、农业（农机）等部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，推动拖拉机道路交通安全专项整治活动的深入开展。

各有关街道开展拖拉机道路交通安全专项整治活动工作方案和领导机构成员名单于3月28日前报送区拖拉机道路交通安全专项整治活动办公室。

（二）属地管理，各司其职，综合整治

1、各街道一是要把拖拉机道路交通安全和农机安全生产列入工作考核内容，层层落实安全责任制，并给予人员、经费等支持。二是要进一步完善预防事故工作机构，充实专职人员，在街道设立交通安全管理办公室，在村居委设立交通安全工作站，在自然村设立专职交通安全员，强化拖拉机交通安全管理工作。三是区要与街道、街道与村居（社区）、村居（社区）与拖拉机驾驶人逐级签订拖拉机道路交通安全责任书，把安全责任落到实处。

2、区安监局要加强拖拉机道路交通安全管理的综合监管，督促相关部门认真做好拖拉机道路交通安全专项整治的相关工作，并把该项工作纳入全区道路交通安全年度责任制考核。通过检查、督促、考核，确保各项工作和措施落实到位。

3、区公安（交警）部门要依法加强对拖拉机上道路行驶的管理工作，依法查纠各类违法违章行为。

4、区交通部门要组织对乡村道路危险路段的排查和治理，完善区乡公路防护设施，努力提高公路安全技术水平。要大力发展农村公共交通，切实解决农民出行难的问题，实行疏堵结合。

5、区农业（农机）部门要加强对拖拉机的注册登记、核发牌证、安全技术检验和驾驶上考试发证等源头管理，积极配合市整治办、农机监理部门和公安（交警）部门依法开展上道路检查和整治工作。

（三）加强沟通，总结提高

农业（农机）、安监、公安（交警）、交通部门要及时掌握专项整治活动情况，加强信息沟通。专项整治活动结束后，各有关街道要认真进行总结，并于2012年6月15日前将整治情况书面报告区专项整治办公室。