整治非法营运黑车方案

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为规范道路运输市场秩序，保护经营者和广大人民群众的合法权益，保障道路交通安全，确保社会稳定，经县政府研究，决定开展集中整治非法营运“黑车”行动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格依法行政，加大对非法营运“黑车”违法违规行为的打击力度，有力维护道路运输市场秩序，促进我县道路运输市场持续、稳定、健康发展，为推进县域经济发展作出积极的贡献。

二、工作目标

通过对非法营运“黑车”进行整治，使全县道路运输市场达到“六个明显”，即：非法营运“黑车”明显减少、道路交通事故明显下降、经营行为明显规范、经营环境明显改善、人民群众对道路运输的投诉明显减少、道路运输经营者守法、诚信、意识明显提高。

三、整治对象

1、无《道路运输许可证》和《道路运输证》，擅自从事运输经营的客运车辆；

2、使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输许可证件，从事道路客运经营的客运车辆；

3、擅自从事班车客运经营的出租、包车客运车辆；

4、下线和报废后仍继续营运的客运车辆；

5、从事窜（越）线，站外揽客等非法经营的客运车辆；

6、以欺骗、暴力等手段招揽旅客的客运车辆；

7、未办理经营许可证的旅游车辆；

8、驻点营运的异地出租车和摩托车；

9、有组织的“黑车”团伙；

10、利用职权徇私舞弊和养黑车，充当黑车保护伞公务人员；

11、其他损害道路运输市场秩序的行为。

四、组织领导

成立整治非法营运“黑车“工作领导小组

领导小组下设办公室：办公室设在县交通局，办公室主任由兼任，负责日常工作。办公室人员从县交通局、县公安交警大队、县公安治安大队抽调。

五、职责分工

1、交通部门负责牵头组织开展整治“黑车”非法营运专项行动，负责受理各类举报，合理组织客运路线，督促客运企业提高服务意识，依法处罚非法营运“黑车”。

2、公安部门负责查处涉黑、涉恶和有组织的“黑车”非法营运团伙；负责查处构成犯罪的非法营运行为；负责查处暴力抗法等阻碍执法人员依法执行公务的行为，参与或组织相关部门的联合执法行动。

3、监察部门负责查处公务人员徇私舞弊、私养各类“黑车”、谋取私利、充当非法营运“保护伞”等违法违规行为，对不履行或不积极履行职责的单位或个人通报批评和依法追究相关责任。

六、工作要求

1、提高认识、统一思想。整治非法营运“黑车”工作是一项长期任务，各相关部门要充分认识整治“黑车”等非法营运行动的重要性，紧密配合、联合执法、形成合力，加大对各类“黑车”非法营运等道路运输违法违规行为的打击力度，务求取得显著成效。

2、精心组织、认真策划。在整治“黑车”等非法营运工作中，要充分考虑各种情况和细节，积极疏导并解决矛盾，预防集体上访等事件的发生，加大舆论监督力度，做到查处一辆、曝光一辆、警示一批、教育一片。

3、文明执法、严格执法。在执法过程中，要文明执法、亮证执法、着装整齐、材料规范、事实清楚、手续俱全；要坚决杜绝人情车、关系车。对处罚过的非法营运车辆，只要继续非法营运必须坚决取缔

4、建立整治“黑车”等非法营运的长效机制。交通、公安等部门要逐步建立健全政府统一领导，相关部门联合执法，广大人民群众积极参与的整治“黑车”等非法营运的长效工作机制，通过建立科学合理的客运机制和运力投放制度，合理安排城市客运线路，从源头上遏制“黑车”的生存空间，铲除“黑车”滋生的“土壤”。