全县两非整治工作方案

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为有效治理非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为(简称“两非”)，使全县出生人口性别比保持在正常值内，经县人民政府同意，我县将于8月、9月在全县范围内集中开展“两非”专项整治活动，方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》(省政府218号令)等法律法规，对利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为开展集中整治，以整治促规范，综合治理全县出生人口性别比偏高的问题，为全县经济与社会发展创造良好的人口环境。

二、专项整治活动内容

（一）广泛开展人口和计划生育有关法律、法规和规章的宣传。

（二）对各级人口和计生行政管理部门、相关从业机构及人员落实“两非”管理制度、工作程序和责任措施等情况进行全面检查；进一步规范计划生育各技术服务机构的孕情管理、B超管理、人流和引产以及终止妊娠药品等管理；健全和完善综合治理出生人口性别比偏高的长效管理机制。

（三）依法从严查处“两非”行为。

三、专项整治工作重点

（一）重点地区。出生人口性别比偏高、基础工作较差、举报线索多、问题突出的地区，尤其是县际周边地区、城乡结合部等重点部位。

（二）重点单位。各级计划生育技术服务机构，医疗保健服务机构，个体诊所，药品批发及零售企业等。

（三）重点对象。利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的；个体诊所、非法行医者为他人实施胎儿性别鉴定的；未经批准为符合政策生育且怀孕在三个月以上的孕妇擅自施行终止妊娠手术的；使用各种药物为孕妇终止妊娠的；介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的；未经批准和非医学需要私自为他人取宫内节育器的。

四、专项整治工作步骤

（一）宣传发动阶段(2012年7月底至8月3日)。

1、制订《2012年全县“两非”专项整治活动方案》，召开会议部署专项整治工作；各乡镇人民政府、相关部门结合各自实际制定工作方案。

2、利用报刊、广播、电视、网络等载体，大力宣传相关法律、法规和规章，营造“两非”专项整治活动氛围。

3、建立有奖举报制度，面向社会公布举报电话和举报信箱。

（二）全面清理、自查自纠阶段(2012年8月4日至8日)。

各乡镇人民政府、县直相关部门对辖区和隶属二级单位“两非”管理情况进行全面清理，认真开展自查自纠，形成专项整治自查报告，于8月12日前报县人口和计划生育局。报告的主要内容为：

1、清查涉及胎儿性别鉴定和人工终止妊娠的计划生育技术服务单位，医疗保健机构、药品批发企业、药品零售企业情况。

2、清查本地居民在年月到2012年7月期内全部孕情的中止、在孕和已办证再生育待孕的情况。

3、相关单位的“两非”管理工作情况，相关部门和单位报送出生人口性别比管理工作总结的情况。

4、自查自纠和案件查处情况。

（三）重点检查、依法查处阶段（2012年8月9日至8月25日)。

对全县各乡镇人民政府、县直相关部门及重点单位“两非”专项整治工作进行检查，依法从严查处“两非”案件。

1、检查出生人口性别比管理工作情况。

2、检查孕情管理和“两非”管理工作情况。调阅各级各类计生技术服务机构、医疗机构、个体诊所2011年10月至2012年7月期内的B超检查、人流、引产登记簿及相关病历档案；调查终止妊娠药品销售市场，看是否有违规经营的情况。

3、检查“两非”案件立案处理情况。各地、各有关部门根据检查发现和群众举报，认真进行调查取证，符合立案条件的一律立案查处，并严格按程序进行责任追究。

（四）总结评估、建章立制阶段(2012年8月26日至9月底)。

对“两非”专项整治活动进行认真总结，对暴露的突出问题与薄弱环节进行认真梳理，进一步建立和完善各项管理制度。

五、切实加强组织领导

专项整治活动在县“两非”专项整治活动领导小组领导下开展工作，领导小组办公室设县人口和计划生育局。各乡镇人民政府要成立相应的组织机构，组建工作专班，按全县总体方案要求，结合各自实际精心组织，扎实开展“两非”专项整治工作，务求取得实效。相关部门要认真履行职责，密切配合，要加强县内乡镇之间的区域协作，形成整治工作合力。要依法从严查处“两非”案件，对有案不查、查而不处，一经发现，要从严追究责任。对各乡镇、相关部门开展“两非”专项整治工作情况纳入人口和计划生育年度目标考核内容，对专项整治工作效果差、整改不力、造成不良影响的，严格实行“一票否决”。