村级党廉建设责任制暂行方案

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第一章总则

第一条为了进一步推进农村基层党风廉政建设，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，改进基层党员干部作风，扩大农村基层民主、推进新农村建设，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中央、省委、市委关于加强农村基层党风廉政建设的有关精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法所称党风廉政建设责任制，是指村级党组织班子、村委会班子和村干部对职责范围内的党风廉政建设必须履行的职责和对不履行或者不正确履行职责的追究相应责任的制度。

第三条村级党组织主要负责人为村级党风廉政建设第一责任人。

第四条村实行党风廉政建设责任制，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，教育、制度、监督并重，以转变村干部作风，改善党群干群关系，建设高素质村干部队伍为重点，进一步巩固党在农村的执政地位，为新农村建设提供坚强的政治保证。

第五条村实行党风廉政建设责任制，各乡镇党委、政府要加强领导，紧紧依靠群众的支持和参与，把村级党风廉政建设作为加强农村基层党组织建设和农村基层政权建设的重要内容，纳入村级“两委”班子、村干部目标管理，与村级经济发展、社会稳定等工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。

第六条村实行党风廉政建设责任制，必须坚持以下原则：

（一）实事求是的原则；

（二）定性考评与定量考核相结合的原则；

（三）公平、公正、公开的原则；

（四）依靠群众、接受监督的原则。

第二章责任范围及内容

第七条村级党组织对本村的党风廉政建设负全面领导责任，村级党支部（总支）书记对本村的党风廉政建设负总责；村委会对职责范围内可能影响全村党风廉政建设的业务工作，负有加强管理、建章立制、标本兼治、综合治理的直接领导责任。村主任对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

第八条村级党组织班子、村委会班子在党风廉政建设中应承担以下领导责任：

（一）组织本村党员、干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，开展党性党风党纪教育，开展科技、法律教育，不断提高党员干部遵纪守法和反腐倡廉的自觉性；

（二）针对本村经济发展、事务管理、社会稳定中存在的问题，认真抓好村务公开，建立健全民主管理、民主决策等管理和监督机制，堵塞漏洞，防患于未然，做到用制度管人管事；

（三）对村干部廉洁自律情况进行监督、检查；教育广大党员群众自觉遵章守法，倡导文明新风，抵制农村黄、赌、毒等不良风气侵蚀，坚决同各种违法犯罪行为作斗争；

（四）做好新形势下党员群众的思想政治工作，不断创新基层组织的工作方式，密切联系群众，认真解决群众反映的热难点问题，妥善化解矛盾，维护社会稳定，构建和谐新农村。

第九条村级党支部（总支）书记作为党风廉政建设的第一责任人，承担以下领导责任：

（一）根据上级党委、政府关于党风廉政建设工作的要求和本村党风廉政建设责任目标，召开会议，专题研究本村的党风廉政建设工作；

（二）对本村的信访稳定负总责，认真解决群众来信来访和涉及群众利益的突出问题，对本村苗头性、倾向性等不稳定因素在做好信访工作的基础上，及时向上级反映；

（三）切实管好班子，带好队伍，对涉及本村党员干部在思想、工作等方面的问题和不廉洁的行为，要亲自找本人谈话，进行告诫，及时纠正；

（四）每年至少主持召开一次村级班子民主生活会，开展批评与自我批评，纠正班子中存在的突出问题；

（五）模范遵守党纪国法，带头发扬艰苦奋斗精神，自觉执行廉洁自律的各项规定，接受组织和群众的监督。

第十条村委会主任在党风廉政建设中承担以下责任：

（一）积极支持、协助村级党支部（总支）书记抓好党风廉政建设，不断改进工作管理方式，开展创建学习型、服务型基层组织活动，团结带领群众为新农村建设做贡献；

（二）对工作中存在的苗头性、倾向性问题及时发现和解决，并有针对性地制定防范性措施；

（三）严格执行党在农村的方针政策，遵守国家法律，自觉执行廉洁自律的各项规定。

第三章责任考核

第十一条对村级领导班子党风廉政建设责任制执行情况的考核，要在乡镇党委的统一领导下，由乡镇纪委具体组织实施，由乡镇党委政府领导班子成员带队，组织下乡镇干部分赴各村进行考核。

第十二条考核要同村级班子的实绩考核、工作目标考核、年度考核同步进行，考核一般在年底进行。除进行年度考核外，各乡镇党委政府领导班子成员每年对各村落实党风廉政建设责任制的情况进行督促检查1-2次。

第十三条村级党风廉政建设责任制考核应遵循以下程序：

（一）自查自报。每年年终，各村党支部和村委班子及其成员对一年来履行职责的情况及本人廉洁自律的情况进行总结，形成书面材料一式两份报乡镇党委、纪委，由乡镇纪委认真审查。

（二）召开述职述廉会议。会议由乡镇派人主持。各村党组织负责人和村委会负责人要代表班子及本人进行述职述廉，班子其他成员以书面形式进行。述职述廉的内容为本年度履行职责和执行廉洁自律规定的情况，重点对勤政廉政的执行情况进行汇报，参加述职述廉大会的人员为全体党员和村民代表。

（三）民主测评。述职述廉大会结束后，由参加会议的党员、村民代表对村级班子和村干部进行民主测评。民主测评分“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次，以无记名填表方式进行。

（四）资料检查。重点检查村务公开、民主管理决策、执行惠民政策、个人重大事项申报、经济社会建设中的重大项目等相关资料。

（五）个别谈话。由考核组组织进行，并认真做好谈话记录。谈话对象为村级党组织和村委班子成员，部分党员和村民代表，谈话人原则上不少于10人。谈话人员由考核组随机确定，谈话内容侧重于了解领导班子及其成员履行责任制职责和廉洁自律情况。

（六）对在考核中广大党员群众反映的问题以及提出的意见、建议，村级班子和村干部要认真对待，做好解释和整改。

第十四条考核结果运用。对村“两委”班子和班子成员，考核为优秀等次的要通报表彰、考核为不合格等次的要对班子主要负责人和班子成员进行责任追究。对村班子落实党风廉政建设责任制的考核结果，要在本乡镇进行通报，班子成员的考核结果存入党员干部档案，作为村干部选拔任用、业绩评定、奖励惩处的依据。

第四章责任追究

第十五条村党支部（总支）班子、村委会班子及其主要负责人不履行或不正确履行本办法第二章规定的职责，可视其情节轻重给予批评教育、组织处理和纪律处分，直至追究法律责任，情节较轻的，给予口头批评，责令写出书面检查，情节较重的，给予通报批评，取消单位或个人评先评优资格；情节严重的，追究第一责任人和直接责任人的责任。

第十六条村干部有下列情形之一的，应视其情节轻重，依法依纪依规追究责任。

（一）对本村发生的严重违法违纪问题不制止、不查处、隐瞒不报的，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理的；

（二）对本村存在的问题不认真解决，致使矛盾激化，或者带头组织参与闹事，造成集体上访、聚众闹事或者其他群体性事件，严重影响生产和社会正常秩序、影响群众生命财产安全的，或者对发生的重大事件不及时解决或瞒报，造成严重后果的；

（三）在村级组织选举中，组织、参与、纵容非法组织活动，干扰破坏正常选举工作的；

（四）授意、指使、强令下属弄虚作假、违反财经纪律的；

（五）授意、指使、纵容他人阻挠、干扰、对抗党和国家机关正常的执纪执法行为，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。

第五章附则

第十七条本办法适用于城镇居民委员会领导班子及成员。乡镇基层企业事业单位、中介机构参照本办法执行。

第十八条各乡镇可结合本地实际，制定村级党风廉政建设责任制的具体实施意见，并报县纪委备案。

第十九条本办法由中共县纪委负责解释。