计生节育手术扶助管治方案

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第一章总则

第一条计划生育节育手术并发症（以下简称“节育手术并发症”）管理是计划生育服务管理工作中的重要组成部分。为切实做好节育手术并发症的预防、鉴定、治疗及善后处理工作，确保受术者的安全、健康及家庭幸福，推进计划生育工作健康发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》，结合本县实际，特制订本办法。

第二条节育手术并发症的管理和服务，由县、乡（镇）两级人民政府协调人口计生、民政、卫生、公安、司法、信访、工商、财政、劳动和社会保障、扶贫、农业、税务等部门积极参与，密切配合，进行综合管理和服务。

第三条本办法适用于户籍在本县的计划生育手术并发症鉴定、治疗对象和本县各级计划生育部门的日常管理与服务。

第二章节育手术并发症的预防

第四条各技术服务机构在进行计划生育手术前要对手术对象进行体格检查和必要的辅助检查，严格按《节育手术常规》排除节育手术禁忌症，掌握适应症，并做好受术者的思想疏导和相关知识的宣传解释工作。

第五条各技术服务机构在实施手术时要严格执行操作常规、无菌操作规范，避免感染，在手术操作中要细心、轻巧、彻底止血、准确无误，特别要防止脏器损伤和异物遗留。

第六条各技术服务机构对执行计划生育节育对象，术后要按照国家卫生部、国家人口和计划生育委员会关于《各种节育手术后假期的建议》，叮嘱受术者适当休息，严格执行定期随访制度，发现问题应及时妥善地进行医学技术处理，并逐级报告。

第三章节育手术并发症的鉴定

第七条因节育手术给受术者带来的并发症，必须严格按国家人口和计划生育委员会颁发的《男、女节育手术并发症诊断标准》，由县计划生育医学技术鉴定小组做出科学的判定。

第八条鉴定的组织：县级成立计划生育医学技术鉴定小组。由县级计划生育、卫生部门有关专家五至七人组成，并由计划生育部门专业技术人员担任组长，负责节育手术并发症的鉴定组织工作。县计划生育医学技术鉴定小组办公室设在县计划生育服务中心，负责计划生育手术并发症技术鉴定日常工作。

第九条鉴定申请的受理：拟进行节育手术并发症鉴定的对象，应到户籍所在地的村（居）委会领取《宜昌市计划生育手术并发症鉴定申请表》，由本人填写基本情况，村（居）委会和乡镇人口计生办逐级审查签署意见并加盖公章后，到县计划生育医学技术鉴定小组进行鉴定。

第十条鉴定工作严格按国家人口和计生委《节育并发症鉴定办法》执行。以《男、女节育手术并发症诊断标准》划定的等级为依据，分为轻度、中度和重度三个等级。对节育手术并发症对象实行动态管理，凡并发症对象治疗痊愈的，经县计划生育医学技术鉴定小组确认后，不再作为节育手术并发症扶助管理对象；并发症加重或反复的，可以重新申请鉴定，由县计划生育医学技术鉴定小组重新鉴定，确定并发症等级。

第十一条凡受术者对鉴定有争议的，应按《节育并发症鉴定办法》第十二条、十八条、二十一条和二十四条办理。

第十二条各技术服务机构凡因违反《计划生育技术操作规范》引发的各种节育手术事故造成的并发症，参照国务院颁布的《医疗事故处理办法》进行处理。

第四章节育手术并发症的扶助及治疗

第十三条经鉴定为节育手术并发症的对象，按下列标准给予扶助：

轻度：由乡（镇）人民政府按每月不低于20元的标准发放门诊补贴。

中度：由乡（镇）人民政府按每月不低于30元的标准发放门诊补贴。

重度：由乡（镇）人民政府按每月不低于50元的标准发放门诊补贴。

节育手术并发症扶助经费由县级财政专项预算，按照乡（镇）实际节育手术并发症患者人数拨付到乡（镇）统筹使用，乡（镇）按标准发放到节育手术并发症患者手中。

第十四条节育手术并发症对象发病需要住院治疗的，住院费用除在农村合作医疗或计划生育系列保险中按照规定报销外，剩余部分由乡（镇）从计划生育节育手术并发症补助经费中统筹解决，并报县人口计生局备案。对于出现大额住院医疗费用，乡镇难以全部解决的，由乡镇人口计生办专题报告县人口计生局，县级适当给予解决。

第十五条节育手术并发症患者的治疗，由乡（镇）人民政府指定技术服务单位负责治疗。

第十六条扶助经费解决办法：

（一）国家机关、事业单位或企业单位的干部职工属节育手术并发症的，其治疗费应由所在单位参照工伤有关规定处理。

（二）农村村民或城镇无业居民属节育手术并发症的，其治疗费由乡（镇）人民政府从计划生育事业费中解决。

（三）农村村民或城镇无业居民的节育手术并发症患者生活困难的，采取乡(镇)人民政府解决为主，社会救济为辅的办法，适当给予解决。

（四）解决节育手术并发症患者的生活困难应以扶助发展生产为主。节育手术对象中的中、重度并发症家庭和轻度并发症中的困难户，应优先纳入农村村民或城镇居民低保，直至基本康复，能劳动自给为止。

（五）对生活困难需补助照顾者，由各乡镇民政、扶贫等部门给予一定的临时救助。

第五章附则

第十七条本试行办法由县人口与计划生育局负责解释。

第十八条本试行办法自2012年9月1日起施行。本办法有效期为五年。