旅游局安全排查工作方案

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为深入开展2011年“安全生产基层基础深化年”活动，有效地防范各类较大以上安全事故的发生，经研究决定，自2011年4月1日至4月30日在全市旅游行业开展安全隐患排查治理活动，为确保活动取得实效，制定如下实施方案：

一、工作目标

在2010年开展安全隐患集中攻坚活动的基础上，继续深入排查安全隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。

二、范围、内容和方式

(一)排查治理范围：全市旅游行业所有经营单位。主要包括：A级旅游景点、星级饭店和旅行社。

(二)排查治理内容：在继续落实2010年隐患排查治理专项行动工作要求的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其操作系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2、安全生产责任制建立及落实情况；

3、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

4、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

5、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

6、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

7、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

8、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况；

9、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

同时，通过对安全生产隐患排查治理，落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。

(三)排查治理方式。

本次全市旅游行业隐患排查治理活动要做到“四个结合”：

一是坚持把隐患排查治理工作与安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；

二是坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”(非法建设、生产、经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷)工作力度，消除隐患滋生根源；

三是坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；

四是坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。

三、实施步骤

共分五个阶段，具体安排如下：

第一阶段：宣传、发动阶段，时间2011年4月1日-7日

各旅游经营单位要根据单位安全生产工作的实际，充分利用宣传栏、过街条幅、宣传口号等多种形式大力宣传搞好安全生产工作的重要性，确保本次安全隐患排查治理活动家喻户晓，形成人员抓安全、人员要安全的安全生产氛围。

第二阶段：隐患排查、治理阶段，时间2011年4月8日-20日

各单位要根据本实施方案，结合各自安全生产实际制定具体活动方案，明确专人具体组织实施本次活动，通过企业自查，镇办、部门检查，及时发现安全隐患，并对发现的安全隐患整理、建档、认真落实安全隐患整改“五定”，确保安全隐患查的出、整改彻底。

第三阶段：重大安全隐患提报阶段，时间2011年4月21日-25日

各单位要对查出的安全隐患进行认真梳理，对已经整改的安全隐患要及时进行复查，确保安全隐患整改彻底、到位要及时上报市旅游局市场科。认真填写附件《2011年市安全隐患排查治理情况表》，并于4月20日前报市旅游局市场科。

第四阶段：重大安全隐患评估、挂牌督办阶段，2011时间4月26日-30日

各单位提报的重大安全隐患，市旅游局将集中上报市安委会办公室，由市安委会将召开安全生产部门联席会议，针对每条安全隐患明确责任部门和整改时限，并由市政府挂牌督办。

四、工作要求

(一)加强领导，精心组织。各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导。要建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。要根据本实施方案的要求，迅速制定下发具体实施意见，对这项工作做出具体部署，贯彻落实到基层。各单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向当地政府及主管部门报告。

(二)突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出三个重点，旅游交通运输和饭店、景区等人员密集场所。同时，要组织力量对各经营单位的安全隐患进行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。

(三)强化监督检查，确保取得实效。市安委会办公室将组织由市安监局、市监察局、市政府督查室等有关部门参加的联合督查组，对各部门、各单位开展隐患排查治理专项行动情况进行督查。对失职渎职、玩忽职守，造成重大事故或重大社会影响的，将严肃追究有关部门、有关单位和有关人员的责任。

(四)及时汇总情况，认真做好隐患信息提报工作。各单位要高度重视并认真做好安全隐患排查治理活动信息汇总工作，并及时向市旅游局、市安委会办公室报送隐患排查治理信息。市旅游局市场科联系人：，联系电话：。

(五)标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各单位要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。