落实党廉建设责任制以案查责方案

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为进一步落实党风廉政建设责任制，克服落实党风廉政建设责任制过程中的形式主义，县委县政府决定，对党风廉政建设责任领导，实行党风廉政建设责任制“以案查责”办法，促进各级班子成员“一岗双责”真正落到实处。

“以案查责”是指对出现违纪违法案件的单位和地方，除追究当事人的纪律和法律责任外，还要追究单位或地方责任领导的党风廉政建设领导责任。出现违纪违法案件的地方和单位，凡存在主管领导或分管领导不履行党风廉政建设责任或履行职责不到位的，都要得到相应责任追究。为规范追究行为，特制定本办法。

一、责任界定

（一）县委常委、党员副县长对分管单位和联系乡镇党政“一把手”党风廉政建设负直接领导责任，非党员副县长对其分管单位的行政“一把手”廉政建设负直接领导责任。

（二）乡镇党委书记、乡（镇）长对所在乡镇党风廉政建设负总责，同时对党政班子成员承担直接领导责任。

（三）县直单位党政“一把手”对本单位党风廉政建设负总责。党组（党委）书记对党组（党委）班子成员承担直接领导责任，行政主要负责人对行政副职承担直接领导责任。

（四）乡镇党委、政府班子成员对所分管工作的部门和联系的村主要负责人负直接领导责任。

（五）县直单位班子成员和行政副职对其所分管工作内设机构的主要负责人和二级单位主要负责人负直接领导责任。

（六）县直单位内设机构主要负责人、二级单位主要负责人、村（居）书记、党员村主任对其管理范围内人员党风廉政建设负直接领导责任。非党员村主任对其管理范围内人员廉政建设负直接领导责任。

（七）纪委书记（纪检组长）、村（居）纪检员协助主要负责人抓好党风廉政建设，同时承担相应责任。

二、责任内容

（一）对管辖范围的党风廉政建设进行全面安排部署。

（二）建立健全相关制度，并对制度执行情况进行监督。

（三）组织管辖责任范围内的人员开展党风廉政建设法规和廉洁自律规定的学习教育，并对如何落实提出具体办法和要求，在日常工作中进行监督。

（四）每年对责任范围内的对象进行1－2次廉政谈话。同时，对出现问题或有问题苗头的对象及时进行廉政谈话，明确整改措施和要求，并做好相关记录。

（五）发现管辖责任对象有严重违纪违法重要嫌疑的，及时安排调查，本人不能直接安排调查的，报告纪检监察机关进行调查处理。

三、责任追究

出现违纪违法案件的地方和单位，应从违纪违法行为发生时开始查责，检查其主要领导及直接责任领导是否应当承担领导责任。发生大案要案的其责任领导应及时向县委说明履责情况。凡主要领导和直接责任领导履行职责到位的，不再追究其领导责任。凡因不履行党风廉政建设责任或履职不到位的，应追究其领导责任。责任追究包括警示谈话、写出书面检查、通报批评、诫勉、责令辞职、免职或纪律处分。

（一）责任范围内出现一起“警告”处分案件的，未履行职责或履责不到位的，对直接责任领导进行警示谈话。

（二）责任范围内出现一起“严重警告”或两起以上“警告”处分案件的，履职不到位的，对直接责任领导进行警示谈话；未履职的，责令写出书面检查。

（三）责任范围内出现一起“撤职”或两起以上“严重警告”案件的，履职不到位的，责令直接责任领导写出书面检查；未履职的，进行通报批评。

（四）责任范围内出现一起“留党察看”或两起以上“撤职”处分案件的，履职不到位的，对直接责任领导进行通报批评；未履职的，进行诫勉。

（五）责任范围内出现一起“开除党籍”或追究刑事责任案件的，或者出现两起以上“留党察看”案件的，履职不到位的，对直接责任领导进行诫勉，对单位主要负责人进行警示谈话或通报批评。未履职的，责令直接责任领导辞职；拒不辞职的，予以免职，对单位主要负责人进行诫勉。

（六）责任范围内出现两起或两起以上“开除党籍”处分案件，履职不到位的，对直接责任领导进行诫勉或免职，对主要领导进行通报批评；未履职的，对直接责任领导免职，对主要领导进行诫勉或免职。

（七）责任范围内出现重大腐败案件，在社会上造成严重负面影响的，直接责任领导和主要领导存在履职不到位或不履职现象的，一律责令辞职；拒不辞职的，予以免职。同时对纪委书记（纪检组长）、村（居）纪检员实行诫勉或免职。

（八）有案不查、查处不严的，追究单位主要负责人、纪委书记（纪检组长）的责任。情节较轻的，进行警示谈话或写出书面检查；情节较重的，予以通报批评；情节严重的，进行诫勉或免职。

（九）包庇、纵容或者参与违纪违法的，依纪依法给予党纪政纪处分。

同一案件既给予党纪处分又给予行政处分的，追究领导责任时不重复计算；只给政纪处分未给党纪处分的，参照党纪处分档次追究领导责任。

乡科级以下责任人的责任追究按干部管理权限分别由县纪委、县委组织部和县直、乡镇纪委（纪检组）负责。涉及县级领导的责任调查由县委决定。

本办法由秭归县纪律检查委员会负责解释。

本办法自之日起执行。