养殖场瘦肉精监管指导方案

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根据《省畜禽养殖管理办法》（省政府令第232号）和国务院食品安全委员会办公室《关于印发〈“瘦肉精”专项整治方案〉的通知》以及市局的有关要求，为全面开展养殖场（户）备案登记管理，强化养殖环节全程监管，推动“瘦肉精”专项整治工作深入开展，保障畜产品卫生质量安全，促进畜牧业健康稳定发展，现制定本方案。

一、工作目标

通过在全市范围内建立规模场备案和中小场及散养户登记制度，完善畜禽养殖档案建设，加强养殖环节全程监管，切实提高备案质量和登记率，建立畜产品质量安全溯源体系，严厉打击养殖环节添加“瘦肉精”等违法犯罪行为。

二、备案登记开展时间

现有畜禽养殖规模场（小区）备案和中小场及散养户登记工作同步开展，集中备案和登记时间为2011年5月至2011年6月15日；新建畜禽养殖场（小区）在建成投入使用后30日内依程序办理备案，中小场及散养户在达到相应规模后随时办理登记手续。

三、工作内容

（一）集中开展现有畜禽养殖场区备案。各镇处农业部门和基层动物防疫监督站要根据《办法》的要求，在对辖区内的现有畜禽养殖场、养殖小区、养殖户进行调查摸底的基础上，在今年5、6月份集中开展现有畜禽养殖规模场（小区）备案，于6月15日前完成辖区内备案工作，并填写《市畜禽养殖规模场（小区）备案汇总表》（附件4）并分畜种上报市畜牧兽医局。

1、备案品种及标准。生猪存栏200头以上；牛、马、驴、驼、骡存栏50头以上；羊存栏200只以上；家禽存栏3000只以上；兔存栏300只以上；蜜蜂存养50箱以上。

2、备案条件。一是畜禽养殖场区选址科学，符合城乡规划，且场区内功能区建设明显分开、划分合理；二是场区设施齐全，须具有畜禽粪污和其他固体废弃物等进行综合利用或无害化处理设施，并运转正常；三是建立了完备的畜禽养殖档案；四是拥有专职专业技术人员，动物防疫条件合格且持有《动物防疫条件合格证》；五是同一畜禽养殖场区内不得饲养两种（包括两种）以上的畜禽。

3、备案程序。一是申请。符合备案条件的畜禽养殖场区，申请人要向当地基层动物防疫监督站提交备案申请书（申请材料具体见附件1）。二是现场核查。各镇处农业部门和各基层动物防疫监督站要成立现场核查小组，按照《办法》的要求，对申请备案的养殖场区进行现场核查。三是登记备案。经现场核查，符合备案条件的畜禽养殖规模场（小区）予以备案；不符合条件的，要及时出具限期整改通知书，整改后经审核达到备案要求的，给予备案。

4、畜禽养殖代码发放。备案的畜禽养殖规模场（小区）由市畜牧兽医局发给全市统一编号的畜禽养殖代码，作为该规模场（小区）的养殖档案编号，报市畜牧兽医局备案并在媒体公布。根据市局统一编排，畜禽养殖代码由6位县级行政区域代码4位顺序号组成，一场一码，不得重复，市行政区域代码为370281。

（二）规范新建畜禽养殖场区备案程序。各镇处农业部门和各基层动物防疫监督站要加强新建畜禽养殖场区备案工作的规范管理。一是符合规划。新建的畜禽养殖场区必须符合本行政区域的畜禽养殖布局规划，不得位于饮用水水源一级保护区和调水工程干线及其设施的保护区域，不得位于风景名胜区、不得位于城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域，距离村庄、公共场所和主要交通干线500米以上。二是申请。新建畜禽养殖规模场应根据《关于完善市设施农用地管理的意见》（胶国土字[2011]16号）要求，先办理设施农用地审核备案手续，经当地国土资源部门审核准建之后，由基层动物防疫监督站和本镇处农业部门联合对新建畜禽养殖场拟备案提交的土地使用和动物防疫条件合格证等相关证明材料是否合法进行初审。三是核查认定。新建的畜禽养殖场区投入使用后30日内向当地基层动物防疫监督站提出备案申请，市畜牧兽医局相关业务科室会同基层动物防疫监督站在规定时间进行现场审核，根据核查结果，确定是否准予备案。

（三）全面做好中小规模养殖场及散养户的登记。对达不到备案规模标准的小规模养殖场及散养户实行登记制度，凡存栏生猪、牛、马、驴、驼、骡2头以上，羊10只以上，家禽300只以上，兔30只以上的养殖场户均要进行登记（《畜禽养殖散养户登记表》见附件2），形成电子文档并分畜种汇总后，上报市畜牧兽医局。

（四）及时报送备案和登记信息。各基层动物防疫监督站要及时更新汇总辖区内畜禽养殖规模场（小区）和散养户的备案、登记情况，分畜种填写《市畜禽养殖规模场（小区）备案汇总表》（附件4）和《市畜禽养殖散养户登记汇总表》（附件3）），每年12月15日、6月15日分两次以书面及电子文档形式报送市畜牧兽医局。

四、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。养殖场（户）登记备案是推动“瘦肉精”专项整治工作深入开展、严厉打击养殖环节添加“瘦肉精”等违法犯罪行为的一项重要内容，各镇处农业部门、各基层动物防疫监督站务必把思想统一到保障全市畜产品质量安全，构建和谐社会的决策部署上来，高度重视，各负其责，密切配合，切实做好畜禽养殖场备案登记各项工作。

（二）明确责任，规范养殖场区备案，全面做好登记工作。各镇处农业部门要对现有和新建畜禽养殖规模场（小区）是否符合当地土地利用总体规划进行审核，各基层动物防疫监督站要对现有和新建畜禽养殖规模场（小区）内布局设计、设施设备、粪污和其他固体废弃物综合利用情况、档案材料建立健全、《动物防疫条件合格证》持有情况进行审核。符合条件的进行养殖场（小区）备案，发给畜禽养殖代码。

（三）健全完善畜禽养殖档案管理。市畜牧兽医局要监督指导备案畜禽养殖场完善《办法》中养殖档案的设立内容，统一《畜禽养殖场（小区）养殖档案》制式，积极推广支持建立电子信息档案，推进养殖档案的规范化和信息化建设进程。各基层动物防疫监督站切实加强对备案畜禽养殖场档案管理的指导，做好小规模养殖场及散养户的档案建立工作，对达不到备案标准的小规模养殖场及散养户，进行登记之后，要按照备案养殖规模场（小区）的要求建立《畜禽养殖场（小区）养殖档案》。

（四）加强畜禽养殖执法监管。一是建立制度规范生产经营行为。对辖区内养殖场区的生产管理制度、生产技术规范以及防疫制度等，采取统一制作的方式，加强畜禽养殖场的规范化管理，为开展畜禽养殖标准化达标创建提供基础条件。二是加强疫病监测和免疫工作。严格畜禽养殖者实施强制免疫计划，加强日常监测工作，未经检疫或检疫不合格畜禽不得随意销售。三是严格投入品使用监管。畜禽养殖场区严禁添加“瘦肉精”等非法添加物，禁止使用国家明令禁止的兽药、饲料等投入品，禁止使用食品加工过程中产生的动物制品废弃物等饲喂畜禽，禁止直接用餐厨废弃物饲喂畜禽。四是推进畜禽养殖执法监管。要依照有关法律法规，加强畜禽养殖场区监督检查，建立动态管理制度，结合联合执法、养殖项目检查、无公害产地认定等工作，推进畜禽养殖场区规范管理，提高建档质量。五是加强执法监督。按照《办法》相关规定，对已备案畜禽养殖场区未建立或未按规定保存养殖档案的要限期改正。在备案中提供虚假材料的，经查实将注销畜禽养殖代码。符合备案标准的畜禽养殖规模场（小区）未申请备案的，不得发放畜禽养殖代码，不安排相应扶持项目。六是建立违法行为记录在案制度。对使用“瘦肉精”等违法犯罪行为的养殖场（户）实行“黑名单”制度，对进入“黑名单”的养殖场（户）进行重点监管和监测，且5年内不得享受各项畜牧业扶持政策。

（五）搞好畜禽养殖场区安全监测和信息。要做好对畜禽养殖场区的监测工作，有计划的开展养殖场区投入品、非法添加物、常规疫病、药物残留等安全监测工作；对所有畜禽养殖规模场（小区）及散养户（重点是生猪、肉牛、肉羊）实行药物残留检测制度，确保食品安全。要全面掌握畜禽养殖信息，建立网络信息平台，做到信息共享，及时将养殖场区各项信息录入备案表和养殖档案，并对安全监测信息进行分析评估。