生态环境可持续发展方案

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为切实提高我区生态环境优势和可持续发展能力，认真贯彻落实市创建国家森林城市的工作要求，根据《国家森林城市评价指标》和《市人民政府办公厅关于印发市创建国家森林城市实施方案的通知》（府厅发号）文件精神,结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以生态文明建设为主题,按照“以人为本，生态优先”的绿化理念，大力开展城市森林建设，大力弘扬生态文明，大力提高全民的生态意识，大力改善城乡生态环境，大力提升城区品位和综合竞争力，形成树有高度、林有厚度、绿有浓度、特色鲜明、个性突出的城乡一体绿化新体系，进一步彰显“森林谱,花园副中心”特色魅力。

二、创建原则

1、党委、政府组织原则。在区委、区政府的统一领导下，从创建国家森林城市的全局出发，在区创建领导小组的具体组织下开展工作，以确保创建工作高效有序推进。

2、全民参与原则。利用各种宣传手段，在全区范围内大张旗鼓地宣传创建工作，充分调动社会各方面的积极性，使支持、参与创建工作成为全民的自觉行动。

3、目标管理原则。严格按照国家森林城市创建要求，制定我区创建目标和任务。

4、分步实施原则。根据创建的不同阶段、不同要求，有计划、有重点、分步骤推进，使创建工作合理、高效、有序开展。

5、统筹兼顾原则。创建工作要与造林绿化“一大四小”工程和“森林城乡、花园”建设紧密结合、统筹推进。

三、创建目标

年启动创建工作，力争通过三年的创建，到年全面达到国家森林城市建设标准，并通过国检验收。主要目标为：

1、城市建成区绿化覆盖率达到45％，绿地率达到38％，人均公共绿地面积达到12平方米以上。

2、湖泊、水库等水体沿岸绿化率达到80％以上。

3、道路绿化率达到90％以上，形成与周边环境与人文景观相协调的绿色通道网络。

4、城市森林建设树种丰富，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80％以上，城市森林自然度不低于0.5。

5、建成区内有多处以各类公园、公共绿地为主的休闲绿地，多数市民出门平均500米有休闲绿地；城区建有能满足市民日常休闲游憩需求的生态旅游休闲场所。

6、认真组织全民义务植树活动，全民义务植树尽责率达到80％以上；广泛开展绿地认建、认养、认管活动，继续扩大“三八林”、“友谊林”等各类纪念林基地建设。

7、大力弘扬生态文化，对全区的古树名木全面实行普查建档、挂牌保护；国家森林城市创建市民知晓率达到90％以上，支持率达到80％以上。

四、组织机构

创建国家森林城市工作由区创建国家森林城市工作领导小组组织开展，领导小组下设办公室,办公室设在区城建局,具体负责日常工作的组织、协调。同时领导小组下设综合组、实施组、督察组、宣传组、资料组。

（一）综合组职责：主要负责我区创建国家森林城市的整体计划，提出创建国家森林城市的实施方案,申请专项资金。(责任单位：区城建局)

（二）实施组职责：按照创建国家森林城市实施方案的要求，提出相关配套工程实施意见，协调各部门落实配套工程和综合整治。（责任单位：区城建局、各街办、镇（园））

（三）督察组职责：按照创建国家森林城市实施方案的要求，督促检查有关单位创建工作，并提出建设性意见。（责任单位：区创建办、区监察局）

（四）宣传组职责：提出创建国家森林城市宣传方案，编印各种宣传手册，组织媒体做好宣传工作。（责任单位：区委宣传部）

（五）资料组职责：按照创建国家森林城市的要求，收集整理上报有关创建资料。（责任单位：区城建局、各街办、镇（园））

五、计划安排

（一）宣传动员阶段（年10月至年12月）

1、在谱辖区内的主要接点路口制作2—3块大型平面宣传广告；在社区利用黑板报、宣传栏,提高全区居民创建国家森林城市的知晓率。

2、召开全区创建国家森林城市动员大会。

（二）具体实施阶段（年1月至年12月）

1、年1月一3月，按照创建目标任务开展创建工作,并对照创建标准认真开展自查。

2、迎接市创建办对我区创建工作进行督促检查，并对提出的整改意见限期整改到位。

(三)迎检冲刺阶段（年1月至年4月）

1、年1月一2月，迎接市创建办对我区创建工作完成情况进行全面的检查验收，发现问题限期整改。

2、年2月一3月，全面完成迎接国检各项相关文件资料的整理和我区创建国家森林城市汇报材料。

3、年3月—4月，迎接国家林业局组织的专家组检查评审。

六、工作重点

以“森林十创”工程为抓手,紧扣我区“文化发展示范区,繁荣城区副中心”的发展定位,将创建与文化相结合,充分挖掘我区的文化资源,继续大力实施以“道路广场造绿、园区厂区扩绿、临街拆违还绿、街巷节点插绿、社区庭院增绿、村村户户参绿”六大工程的“普绿行动”。

（一）道路广场造绿工程。以道路广场绿化出风景为目标,一是在梅湖景区内规划出30亩左右土地，按照“森林公园”的标准,渗透八大山人的墨色文化,大面积地种植绿梅、红梅、腊梅等梅花品种为主景,用墨竹、刚竹、雷竹、凤尾竹等竹类为装饰,再配以草堂、景石、木凳等,将其打造成市民生态游憩、休闲的旅游胜地，缓解城市热岛效应、提供负离子的“城市森林绿肺”。二是以打造精品路,提升景观路为理念,通过加种乡土树种，以速生树樟树、栾树、法梧等乔木为主,合理搭配花灌,将南莲路、市场东路、青山湖南大道、南高公路、墅溪路等城区主次干道打造成“常绿和落叶并举、速生与慢生兼顾、林相和季相搭配、平面与立体结合”的都市绿色长廊,做到一条道路一道风景,一个广场一片生态景观。（责任单位：景区管委会、区城建局）

（二）园区厂区扩绿工程。按照“森林园区”的要求，在昌南工业园区、驻区企业厂区进行扩绿。在原有绿化的基础上，实施园区主干道两侧、主要路口的植树扩绿和重点绿化景点建设，增加具有造型美、色彩艳、气味香的乔花灌木品种和数量，同时与企业的特点相结合,挖掘企业文化内涵,建设出绿色生态园区和厂区。重点打造和提升昌南工业园内的包家花园广场、省火电、造币厂、都集团公司的绿化品位和文化内涵,达到“绿有浓度、林有厚度、树有高度、株有密度，特色鲜明、个性突出”的生态人文绿化景观效果。（责任单位：昌南工业园、驻区有关单位）

（三）临街拆违还绿工程。通过拆墙透绿的方式，加大对临街单位的绿化力度。引导和鼓励驻区单位、社区居民拆除封闭式的围墙，建设内外通透、造型优雅的外墙，并对围墙内的绿化进行完善，突出平面绿化与垂直绿化相结合，大力种引观花观叶植物,提高绿化质量和品位。重点对都南大道华厦医院南面围墙、城路社区围墙和井冈山大道江铃立交桥日生豆奶厂围墙等处进行拆围后，以邮票绿地和街头小景的方式进行透绿，达到“满院绿色关不住，红花绿景人共享”的效果。（责任单位：区城建局、各街办、镇（园））

（四）街巷节点插绿工程。通过见缝插绿和添花、添景的方式，充分挖掘当地的文化内涵,加大街头节点、背街小巷的拆违还绿、绿地改造建设力度，完成全区各个街头、小巷、节点的绿化美化工程，鼓励有条件的企事业单位及小区充分利用闲置空地建设街头节点绿化景观。重点围绕徐孺子文化对徐孺子故里周边进行扩充改造后建设成徐孺子文化广场;拆除解放西路客隆店西侧和墅溪路慈母桥头东侧建筑,以休闲生态、绿色森林的主题打造出多处绿地广场,达到“街头节点出亮点，背街小巷现绿彩”的效果。（责任单位：区城建局、各街办、镇（园））

（五）社区庭院增绿工程。在辖区内机关、企事业单位和社区庭院进行平面绿化、垂直绿化和立体绿化,按照“森林单位”、“森林小区”、“森林校园”的要求，增加和丰富乔灌木品种和数量，进一步提升绿化品位，建设一批园林化单位和社区。重点对江联北社区、南耐社区、三波社区、新丰社区等社区以及对区政府和镇政府等单位庭院进行绿化改造提升,提高居民的幸福指数,达到“院院可以观绿、户户可以赏花”的效果。（责任单位：区城建局、区创建办、各街办、镇（园））

（六）村村户户参绿工程。按照“森林村庄”的标准和农村绿化上水平的要求，根据地形地貌和文化特点,结合新农村建设，采用自然式或规则式布局,利用房前屋后空隙地建设发展小果园、小花园、小药园、小竹园和小游园,充分发挥绿化的景观效益和经济效益;在全区各乡村内主通道两侧各种植乔木2—3行，注重树种多样化，以乡土树种为主，树下种植1—2米绿化带，村周围建设10—50米宽的围村林，在村庄周围营造围村景观林、果木林或“以圃代林”。重点对黄溪村、城南村、万溪村实施绿化打造，使绿化率达到35%以上,形成“进村一条路、环村一片林、村中有公园、庭院花果香”的绿化格局,达到“村村绿树成荫，户户花果飘香”的效果。（责任单位：谱镇（园）、各村委会）

七、保障措施

（一）统一思想，营造氛围。各有关部门要从落实科学发展观的高度，深刻认识创建工作的重要意义，把思想统一到区委、区政府的决策上来，团结一心，奋发有为，按期完成各项创建任务。宣传部要通过各种宣传手段和宣传渠道，在全区范围内大张旗鼓地宣传创建工作，营造浓厚的创建氛围，从而最广泛地调动社会各界参与创建的积极性，使生态文明、生态安全意识深入人心，使创建活动成为广大市民的自觉行动。

（二）加强领导，落实责任。创建国家森林城市工作领导小组统一组织、协调和推进我区创建国家森林城市工作。各有关部门也要成立相应的领导机构,要建立健全创建目标管理责任制，主要领导要亲自挂帅，对创建工作负总责；分管领导要具体抓，推动工作落实。要将创建的目标任务细化分解，一级抓一级，层层抓落实。

（三）明确任务，统筹推进。创建国家森林城市是一项艰巨而复杂的系统性工程，需要全区上下共同努力，形成合力。各部门要围绕区委、区政府的决策部署，按照创建工作不同阶段的目标要求，紧密结合造林绿化“一大四小”工程和“森林城乡、花园”建设，从各自担负的创建工作任务和职责出发，有计划分步骤安排好创建工作，切实做到统一指挥，条块结合，各司其职，突出重点，统筹推进。

（四）加大投入，保障经费。区财政将安排专项经费用于国家森林城市的创建工作，保障创建工作顺利进行。同时，积极制定优惠政策和激励机制，合理引导单位、企业、社会团体大力开展植树造林和绿地认建、认养、认管；采取市场运作的办法，广辟资金渠道，广泛吸收民间资本投入到创建工作中来，从而形成全社会共建国家森林城市的良好局面。

（五）强化考核，狠抓落实。从年开始，区委、区政府将把国家森林城市创建工作列入绩效管理考核内容，各街办、镇（园）和各相关部门要对照目标任务建立健全检查考核和调度通报制度，对完成任务的查实效、对正在实施的查进度、对没有到位的查原因、对影响落实的查责任。区森建办、纪检监察、财政等部门要对创建工作进展情况、资金投入使用情况、创建成效等进行全程跟踪督查，及时发现问题，及时予以通报并限期整改落实到位。同时，要广泛邀请人大代表、政协委员、老干部、群众代表定期不定期对创建工作进行检查、指导和督促，确保创建各项目标任务按时保质保量完成。