流浪人集中救助若干方案

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为切实维护未成年人合法权益，净化社会环境，落实国务院办公厅《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》及国务院、省、领导讲话精神，特制订本行动方案。

一、指导思想和目标任务

根据国务院办公厅《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》、民政部等十九部委《关于加强流浪未成年人工作的意见》和市政府《关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》有关要求，结合我镇实际以“以人为本”为工作原则，以保护流浪未成年人的合法权益为工作目标，齐抓共管，在9月1-10日进行流浪未成年人集中救助保护行动，净化社会环境，切实保障未成年人的健康成长。

二、责任分工

(一)社会事务办公室

1.发挥牵头作用，组织实施相关政策法规，完善和健全镇流浪未成年人救助保护工作联席会议制度，研究解决突出问题和困难，制定和完善相关政策措施，指导和督促各部门及各村做好工作。会同镇党政办公室建立完善考核机制，定期通报镇市流浪未成年人救助保护工作情况，建立挂牌督办和警示制度。调动社会各方面参与流浪未成年人救助保护的积极性，形成流浪未成年人救助保护工作的合力。

2.做好安置返乡，救助保护机构运用救助保护信息系统，查找流浪未成年人父母或其他监护人。对查找到父母或其他监护人的流浪未成年人，救助保护机构及时安排护送返乡。

(二)镇派出所

1.发现流浪未成年人，护送到救助保护机构接受救助。加强出警工作，接到发现由成年人携带或操控的流浪未成年人流浪乞讨的通报或“110”报警，应当进行调查、甄别，对有胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪嫌疑的，要依法查处；对由父母或其他监护人携带流浪乞讨的，应当批评、教育并引导护送到救助保护机构接受救助，无力自行返乡的由救助保护机构接送返乡，公安部门予以协助配合。对突发急病的流浪未成年人，直接护送到定点医院进行救治。

2.综合运用公安人口管理信息系统、全国打拐DNA(脱氧核糖核酸)信息库和向社会寻亲公告等方式，协助救助保护机构积极查找流浪未成年人父母或其他监护人。

3.对父母或其他监护人不依法履行监护责任或者侵害未成年人权益的，情节严重的，要予以训诫，责令其改正；构成违反治安管理行为的，由依法给予行政处罚。

(三)城管中队

发现流浪未成年人，应当将其护送到救助保护机构接受救助。对突发急病的流浪未成年人，直接护送到定点医院进行救治。

(四)卫生院

1.做好对流浪未成年人中的危重病人、精神病人、传染病人的基本医疗救治工作。

2.坚持“就近治疗”的原则。在救助中发现的流浪危重病人，由就近医疗机构进行抢救治疗。

3.坚持“先治疗后救助”的原则。对在救助过程中发现的危重病人，由医院先行治疗，待病情稳定后，属于救助对象的，由救助保护机构负责安置及经费结算。

4.指导救助保护机构做好救助对象的卫生防疫工作。

(五)镇团委和妇联

配合社会事务办做好流浪妇女儿童的救助保护工作，将其纳入“希望工程”、“春蕾计划”和家庭教育工作的总体计划；动员、组织社会工作者、志愿者和社会热心人士参与对流浪未成年人的劝导、服务、教育、救助等工作，深入开展“一助一”、“多助一”和“妈妈”等活动，倡导和推进社会热心人士支持、参与照顾和家庭寄养等流浪未成年人安置工作，推动稳定、有效支持体系的建立和完善。

(六)各管区各村

1.建立村民委员会分片包干制度，将辖区内的流浪未成年人及时通报公安或城管部门护送到救助保护机构；

2.发现有成年人携带或操控的流浪未成年人流浪乞讨的，及时通报公安部门或拨打“110”报警。

三、工作要求

(一)提高思想认识，严格依法行政。各部门要从预防未成年人犯罪，保护未成年人合法权益，构建和谐社会的高度来认识开展这项工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感。

(二)严格落实责任，强化监督检查。有关单位及各村要严格落实责任制，把工作目标和任务分解，指标量化，措施精细化，落实到具体部门和具体人，增强工作的执行力。

(三)加强协调配合，形成齐抓共管的长效工作机制。流浪未成年人救助保护工作涉及面广、工作难度大，需要全社会共同参与和支持。各成员单位要加强协作配合，增强合力，逐步建立起政府统一领导，部门各负其责，社会广泛参与的管理体制和运行机制。