城镇地籍调研工作方案

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根据市人民政府第二次土地调查公告以及市建制镇土地调查工作方案，根据有关法律规定，特制订镇城镇土地调查工作实施方案。

一、调查范围

镇建成区调查总面积1.97平方公里，东起棉花采购站，西至傲维纸品厂，南起长江大堤，北至平湖五组黄湖支渠内全部土地。

二、调查任务：全部土地调查任务8月底结束

对建成区范围内的土地进行大比例尺土地利用现状调查。一是采用全数字调查法，在调查区内测制1：500地籍图；二是查清调查区每宗地的座落、权属、界址、面积、用途及他项权利等基本情况，摸清建成区土地资源家底，掌握工业用地、基础设施用地、金融业、服务业用地、房地产用地、开发园区用地等土地利用状况，取得真实、准确数据和信息，同时利用MAPGLS软件进行数据建库，形成与全国联网的地籍管理信息系统，建立镇土地权属调查地籍测量结果的图形数据，宗地属性以及各种表、卡、册等数据信息管理网络。

三、调查技术路线与方法

这次土地调查，遵照《城镇地籍调查规程》，将城区列为19个街坊，先对各调查街坊进行控制测量和详细的现状测量，测绘1：500现状图作为权属调查工作底图开展权属调查，根据权属调查资料对宗地进行地籍堪丈，在此基础上进行数据、属性资料录入，建立数据库和镇建成区地籍信息管理系统。

四、调查工作的组织及要求

（一）组织领导。土地调查政策性强，技术难度大，任务重，为了按时按质完成镇地籍调查工作，镇政府决定成立地籍调查领导小组，由分管土地管理工作的副书记张俊普同志任组长，国土所、社区居民委员会、平湖村、福星村、房管所主任为成员，领导小组下设办公室，办公地点在国土所。组建三个调查专班，每班班长由国土所干部担任，其他人员由聘任人员和被调查单位负责人负责组建，每班三人，具体从事调查工作。

（二）调查要求。

第一步：拟订工作方案和进行资料收集，制定切实可行的操作办法；清理、收集原有的历史土地登记资料和其他可利用的资料，包括非农业用地清理资料，土地登记资料，保证土地现状调查与原有成果资料的衔接，保证地籍资料的连贯性、系统性和现实性。

物质准备：国土所保证调查所用资料、表格、卡片，添置内、外业调查仪器设备及器材，并由专人负责领取及使用管理。

宣传发动：政府组织召开统一的调查动员大会，镇调查办张贴市政府《公告》，利用电视，印制宣传单进行大力宣传，让相关部门、用地单位和广大群众统一思想、消除误解，明确土地调查的目的和意义，积极主动参与，配合做工作，保证土地调查工作的顺利开展。

人员培训及工作试点：组织聘用人员学习土地调查知识和技术规程及具体操作方法，达到统一技术标准，统一操作程序和方法，确保调查成果质量，在培训的基础上进行工作试点，在试点的基础上总结经验，对调查中出现的新情况、新问题进行分析，进一步补充完善。

第二步：实行全市统一的坐标系（即80西安坐标系），布设各调查区控制点，测绘1：500地形图、地籍图、地籍测绘主要是在平面控测量的基础上，充分运用GPS和计算机技术，采用全数字法，测量每宗土地的权属地点、线、位置、形状，数量和地上附着物的基本情况。

第三步：权属调查是整个土地调查工作的关键，它是对土地使用者宗地位置、土地权属来源、权属界线、用途等情况进行实地核实、调查、记录，权属调查工作主要完成，制作调查工作底图，确定调查区，划分调查街坊，编制地籍号，发送指导通知，现场调查核实，界址调查，填写《地籍调查表》，绘制宗地草图等，土地权属问题处理按照枝土调办发（）3号文件规定执行。

第四步：按照《二次土地调查技术规程》要求，统一使用中地公司MAPGTS软件进行数据建库，在建立数据库的基础上，应用MAGTS地籍信息系统软件，建立镇城镇地籍信息系统。

五、配套措施

镇土地调查工作是一项系统工程，为了确保此项工作顺利开展，在调查工作和成果质量管理中采取如下措施：

（一）聘用工作人员由国土所直接管理，采取计件报酬制，每完成一宗地15元，外业10元每人5元，内业5元，预计需要资金4.5万元，由政府调剂解决，土地调查资金由权属调查单位管理使用，具体使用程序由国土所列出聘用工作人员的完成工作数量并计算报酬额，由权属调查单位发放。

（二）建立班长责任制，各调查权属调查单位行政首长负责管理全班工作人员，做好工作人员考勤、记录和工作量完成记载、提供报酬基数，组织完成分配给的调查任务，出现质量不合格由各班长负全责，返工不给报酬。

（三）严格质量检查，为确保调查成果质量，确保土地调查数据，图件与实地三者一致，一是严格自检制度，各班每调查完一宗地就进行自检，自查合格后再调查下一宗地；二是镇调查办公室100%检查验收；三是接受市调查办的检查，对于核查不合格的调查成果限期整改，并追究有关人员责任。

（四）评选优质调查人员，对于进度快，质量好的工作人员实行奖励。