地税局文明构建方案

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为促进我局精神文明建设,努力完成各项税收任务,推动精神文明建设再上新台阶，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕“依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税、廉洁从税”的治税理念，落实宜昌市局和市委精神文明创建工作的部署和要求，全面推进制度落实和管理创新，构建法治型、诚信型、效能型、廉洁型“四型地税”。

二、工作目标

以内强素质、外树形象为主要目标，积极开展文明单位创建活动，争创省级文明单位。加强干部作风建设，激发队伍活力，构建和谐地税，努力完成全年各项工作任务。开展丰富多彩的文化体育活动，倡导科学文明健康的生活方式，推动全局精神文明创建活动的深入开展。

三、组织领导

为确保文明创建工作的顺利开展，成立以局长王茂华任组长，副局长冯长华、艾辉、袁斌任副组长，各科室（局）主要负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在市局办公室，负责对全局文明创建活动的组织协调。

四、主要措施

（一）加强学习教育，进一步提高全体干部职工素质。深入学习实践科学发展观，学习十七届五中全会精神，结合税收工作特点，以省局、宜昌市局“网上税校”为阵地，创新培训方式，强化“分级分类”教育培训。将创建文明单位与“五好”基层党组织和“学习型”机关有机结合起来，开展“岗位能手”、“服务明星”、“优秀四员”、“优秀共产党员”等评选、按季进行政治业务考试等各种有效形式，强化学习教育，切实提高干部职工遵守公务员行为规范和公民基本道德规范的自觉性，培养良好道德品质和文明风尚，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态。

（二）加强效能建设，进一步提升服务水平。按照作风优良、服务优质、环境优美的“三优”机关目标，进一步加强干部工作作风、学风、思想作风建设，大力倡导务实的文风会风政风，着力精简各类文件、材料和报表，减少办事环节，缩减审批时间，切实减轻纳税人负担，提高行政效能，建立高效能内部管理体系，推进“效能地税”建设；进一步做好机关的绿化、美化、亮化、净化工作。提高工作效率，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象发生。一是进一步完善“一窗式”办税服务及多元化纳税申报方式，规范办税礼仪、服务敬语和工作流程，提高服务的规范程度和办税的文明水平。二是完善行政执法责任制及行政管理责任制，加强行为规范管理，强化工作纪律，促进干部的工作行为更加文明规范。三是进一步抓好政务公开工作，实施“阳光办税”；四是继续抓好重点企业联系制度和各项税收优惠政策的落实，将税源培植和服务纳税人有机结合起来；五是继续抓好“城乡互联”“在职党员进社区”工作，积极履行社会责任。

（三）坚持严于律己，进一步加强党风廉政建设。强化干部监督管理，严格落实党风廉政建设责任制,推进腐败风险预警防控体系建设，健全前期预防、中期内控、后期处置机制，切实做到廉政风险防范工作“三个全覆盖”。进一步强化“两权”监督，加强对重大项目、重大人事变动、重大决策、大额资金使用及税务行政许可、减免税审批、大宗物资采购等重点环节和重点岗位监督制约，加大日常督办检查力度，强化执法监察检查，建立权力内控机制。进一步推进政风行风建设，扎实开展“严肃查处税费征管失职渎职行为”专项活动，坚决制止和从严查处有户不管、有税不收、放任欠税、越权减免税收、违规注销登记，以及核定、征收不到位等行为；积极开展行评“回头看”，切实纠正损害纳税人利益行为，及时查处“倾向性”、“苗头性”问题和以税谋私、以权谋私等违法违纪行为，充分发挥纪检监察工作的教育、惩处、保护、监督作用，促进干部廉洁从税，积极构建廉洁型地税，提升部门形象。

（四）突出以人为本，以文化活动丰富创建载体。要与解决实际问题相结合，多关心干部职工的生活疾苦，通过解决实际问题、办实事，升华群众的思想，提高群众的觉悟。完善机关干部职工学习、生活和工作设施，建好活动室、图书室。注意关心、解决干部职工在工作和生活等方面的困难和问题，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性。以纪念建党91周年和“十亿之路”为主题，积极组织开展唱响《地税之歌》、演讲比赛、书画摄影比赛、文艺汇演、《税徽的荣誉》读书征文等活动，推进地税文化建设，建立体现人文关怀和核心价值的地税文化机制。

（五）坚持严格要求，进一步加强领导班子建设。一是健全和落实中心组学习制度。按要求保证学习时间，保证学习质量，保证参学率。二是认真执行民主集中制，进一步加强班子的协调与配合。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策的基本制度。三是严格民主生活会制度。党组领导班子每年召开一次以上民主生活会，每次会议确定一个主题，班子成员围绕主题敞开思想，联系实际，结合存在的问题，遵循“有则改之，无则加勉”的原则，积极开展严肃、真诚、实事求是的批评与自我批评。局领导要过好双重组织生活，要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活和民主生活会，自觉接受群众监督。