粮食局治庸问责实施办法

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为切实解决粮食系统存在的“庸、懒、散、软”问题，进一步强化机关作风建设，营造求真务实的、干事创业的良好氛围，根据县委县政府安排部署，现就深入推进粮食系统治庸问责工作制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“干部转变观念、部门转变职能、工作转变方法、企业转变机制、发展转变方式”的工作要求，认真开展以“治庸提能力、治懒增效益、治散聚合力、治软正风气”为主要内容的治庸问责工作，抓学习提能力，抓责任促效能，抓作风严纪律，抓士气鼓干劲，推动粮食工作科学发展。通过开展治庸问责工作，使全系统精神面貌明显改善，形成干事创业、奋勇争先、积极进取的良好局面；责任意识不断增强，健全责任对称、奖罚分明、违规可查的岗位责任体系；风清气正局面更加巩固，形成顾全大局、团结协作、荣辱分明的职业道德风尚。

二、方法步骤

（一）思想动员阶段（月下旬—3月31日）。

1、动员部署。2月29日，召开全县粮食系统治庸问责动员大会，由局党组书记、局长、治庸问责工作领导小组组长向方千作动员报告，对粮食系统治庸问责工作进行安排部署。参加对象为局机关全体干部职工，所属国有粮食企业经理，形成干部职工人人重视、人人参加的浓厚氛围。

2、制定方案。结合粮食系统工作实际，在深入调查研究的基础上，认真制定工作方案，成立领导小组，组建工作专班，明确目标任务、工作环节和工作措施。

3、专题学习。坚持个人自学和集中学习相结合，深入学习各级领导讲话精神、治庸问责的有关规定，学习党史、观看警示教育片和优良传统教育专题片，加强爱岗敬业、党性党风党纪教育，进一步纯洁党员干部的思想，增强学习效果。

4、开展讨论。以“克服庸、懒、散、软，争创新业绩，喜迎十八大”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，开展纪律作风建设大讨论。进一步统一思想，落实工作要求，明确努力方向，教育引导党员干部牢固树立以敢抓敢管、勇于担当，履职尽责、奋发有为为荣，以不负责，不求有功、但求无过为耻的事业观和政绩观。

（二）自查整改阶段（4月1日—6月30日）。

1、集中排查整改突出问题。通过公开举报电话或电子邮箱，群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查在“庸懒散软”、企业发展、办事效率、纪律作风等方面的突出问题。要把整改工作贯穿全过程，重点做好“三抓”：一是抓学习提高适应能力。每月安排一次集中学习，每名干部主讲一个专题；读书笔记达到规定的要求并坚持一季度一查阅制度；网上学习全面创优秀，一季度一通报；按规定参加培训、调训和远程教育；在县以上发表的调研文章给予同等稿酬的奖励。二是抓责任增强工作效率。以“明责、履责、问责”为主要内容加强执行力建设，做到善于思考谋划，敢于担当责任，精于工作质量。改进目标考核办法，将各公司项目建设、收支平衡、职工待遇、国资管理、安全稳定等重点工作以责任书形式落实到公司，全额浮动年度奖金，按任务完成情况计发。对机关工作按照特色工作、常规任务、学习纪律三块分季考核到人，年终综合考评，与目标奖挂钩。同时在机关干部中开展“工作标兵”的评选活动，并给予奖励。三是抓纪律维护机关秩序。严格上下班纪律规定，通过监控录像严查无故迟到、早退、缺勤问题，对不假不在岗位的一月一查，一季一通报，经核实后直接从目标奖中扣除。同时维护机关的团结统一，加强群众工作纪律，增强服务意识，提高服务质量。

2、召开专题民主生活会。紧紧围绕“治庸问责、创先争优”主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系领导班子作风建设实际，召开领导班子民主生活会，认真开展批评和自我批评，对查找出的重点的、难点的、普遍的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，进一步明确责任并有针对性的制定整改措施。

3、自觉接受工作监督。将查找的主要问题及整改措施形成整改报告6月20日前报县治庸办并通过一定形式进行公开，接受上级和群众的监督，促进整改落实。按照《秭归县公务员通用能力席位标准（试行）》，明确每一职工的工作职责、工作权限、工作标准、责任追究等相关内容。

（三）检查追责阶段（7月1日—9月30日）。

1、组织明查暗访。局成立督查小组，由督查小组不定期对局机关各股室、粮油公司全体干部职工履行职责、热情服务、工作纪律、工作环境进行明察暗访，查看人员是否按时上下班，是否有迟到早退现象，是否存在上班时间玩游戏（看电影）、炒股票、聊天、串离岗位等现象。

2、调查核实。对群众投诉举报的“庸懒散软”的问题及时进行核查，做到事事有回音、件件有着落。

3、责任追究。对监督检查中发现和查实的问题，对责任人视情节轻重和影响程度，予以通报批评，并追究责任。

（四）建立机制阶段（10月1日—12月底）。

1、建立健全制度。通过开展治庸问责工作，按照“确责、履责、问责”的要求，进一步建立和完善岗位责任制、日常考评机制、监督管理机制和激励奖惩机制，促进干部干事创业、勇争一流，形成创先争优的良好氛围。

2、及时上报总结。及时全面总结治庸问责工作开展情况、建章立制情况，形成书面材料于12月上旬报县治庸问责工作领导小组办公室。

3、充分运用结果。把治庸问责工作情况作为年度目标管理责任制、党风廉政建设责任制、党建工作责任制、年底评优表彰的重要依据。

三、有关要求

一是成立机构，落实领导责任。成立以局党组书记、局长为组长，局党组成员、副局长，为副组长，机关党支部及相关部门负责人为成员的治庸问责工作领导小组，领导小组下设办公室，由宋军任办公室主任，领导小组及其办公室负责领导和组织好粮食系统的治庸问责工作。

二是建立督查制度，加强督促指导。局党组抽调精干人员，组成督查专班，由办公室牵头，负责加强粮食系统开展治庸问责工作的督促检查。督导专班配合局党组开展工作，履行指导、协调、检查、督促职责，总结和推广典型，发现问题，督促解决。

三是坚持两手抓，做到“两不误、两促进”。要正确处理好开展治庸问责工作与其他工作的关系，尤其要注意与创先争优等活动、完成全年工作目标任务结合起来，统筹兼顾，科学安排，把治庸问责的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验治庸问责的成效，切实做到“两不误、两促进”。