党的基层组织和党员创优方案

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在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的一项重要部署，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据省委办公厅转发《省委组织部、省委宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》(办发〔〕22号)精神，现就在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下方案。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观，加快建设省域副中心城市”为主题，以“五个基本”、“七个体系”建设为主线，坚持围绕中心、服务大局，注重实际、务求实效，统筹推进、分类指导，与时俱进、改革创新，不断提高党的建设科学化水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。通过开展创先争优活动达到以下目标要求：

推动科学发展。各级党组织要切实贯彻落实党的路线方针政策，紧紧围绕加快省域副中心城市建设，进一步理清落实本地本单位推动科学发展的规划、思路和举措，认真履行职责，凝聚各方力量，推动全市经济社会又好又快发展。广大党员要立足本职岗位，以模范行动影响和带领广大群众完成好各项工作任务。

促进社会和谐。各级党组织和广大党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；大力宣传社会主义核心价值观，积极参与文明城市创建，推动形成良好社会风气。

服务人民群众。各级党组织要建立健全联系和服务群众的工作机制，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际困难。广大党员要密切联系群众，及时反映群众意愿，立足本职岗位服务群众，多为群众办好事办实事。

加强基层组织。各级党组织要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过加强基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的具体要求是做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，务实创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质整体较高，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。党组织工作、活动制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本地本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的具体要求是做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，反映群众意见呼声，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、工作步骤

根据中央和省委统一部署，这次创先争优活动从年4月开始，到党的十八大召开前，大致分三个阶段推进。

第一阶段：从年4月至年底，以全省基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设考评为契机，以“基层党组织规范化建设年”为主题，着力夯实创先争优基础。主要任务是：对照省委关于基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设要求，进一步修订完善基层党建工作规划，找准基层党建薄弱环节，切实加强整改落实，着力提高全市基层党建规范化、科学化水平。做好基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设专项考评工作。

第二阶段：从年1月至7月，以迎接中国共产党成立90周年为契机，以“我为党旗增光辉”为主题，着力深化创先争优活动。主要任务是：围绕本地本单位的中心工作，按照“组织创先进、党员争优秀”的要求，明确争创重点，完善争创措施，加大争创力度。结合建党90周年纪念活动，宣传一批先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导基层党组织、广大党员和人民群众共创佳绩。年“七一”前夕，评选表彰一批“五好”基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和基层党的建设先进县(市、区)委。

第三阶段：从年8月至党的十八大召开前，以迎接党的十八大为契机，以“我向十八大献礼”为主题，着力展示创先争优业绩。主要任务是：围绕创先争优活动目标，认真总结本地本单位争创活动的经验和不足，进一步优化争创措施，创造更加突出的工作业绩。采取上级党组织评价、党员民主测评和群众（服务对象）代表评议相结合的方式，对基层党组织和党员创先争优成效进行考评。2012年“七一”前夕，市委将专项表彰“宜昌市-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员。同时，向省委和中央推荐表彰先进典型。

四、工作重点

开展创先争优活动，要根据不同类型基层党组织和党员的特点，分类确定活动主题，切实把握工作重点，科学设计活动载体，确保活动取得实效。

农村党组织和党员创先争优，要与深化农村党的建设“三级联创”活动有机结合，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿活动始终，着力加强农村党组织带头人队伍建设，发展壮大村级集体经济，完善农村“党员群众服务中心”，普遍推行“五议五公开”，加强农村党员创业人才队伍建设，大力推进党员信息员、设岗定责、“双建双带”等工作，充分发挥农村党组织和党员在推动新农村建设中的领头作用。

街道社区党组织和党员创先争优，要与深化“城市社区党建工作示范区”创建有机结合，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿活动始终，认真落实“三有一化”，推行“社区党员工作室”、在职党员进社区、党员信息员、设岗定责、服务承诺等做法，充分发挥社区党组织和党员在推动文明和谐社区建设中的作用。

国有企业党组织和党员创先争优，要与深化“四好”领导班子创建和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合，着力加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍和职工队伍建设，通过党员责任区、党员示范岗、党员品牌工程、党员攻关项目等平台发挥党员作用，努力增强国有经济活力、控制力和影响力。

机关党组织和党员创先争优，要与开展“讲党性、重品行、做表率”活动和创建“五型”(学习型、创新型、效能型、廉洁型、服务型)机关有机结合，通过开展服务承诺、党员先锋岗、党员示范窗口、结对帮扶等活动发挥党员作用，切实转变作风、改进服务、提高效能、优化环境。

科研、学校、卫生、文化、体育等事业单位党组织和党员创先争优，要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计多种载体，通过打造课题攻关党员先锋团队、争当“德艺双馨党员艺术家”、“党员白衣天使”、“党员师德标兵”和开展“爱心结对、情暖三生”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织的党组织和党员创先争优，要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，通过向非公有制企业选派党组织书记、建立党组织与管理层协商沟通重大问题机制、组织党员立足岗位比奉献等形式发挥党组织和党员作用，促进本企业本单位全面协调可持续发展。

继续深化“城乡互联、结对共建”和“万名党代表进万户听民声”活动，进一步转变党员干部作风，提升基层党建工作水平。

五、组织领导

落实领导责任。各级党委（党组）要成立领导机构，构建党委（党组）统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。市委成立由市委组织部、市委宣传部牵头的全市创先争优活动领导小组，办公室设在市委组织部。市委统战部等部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的指导，市直机关工委要加强对市直机关创先争优活动的指导，市教育局等部门要加强对中等职业学校、中小学校创先争优活动的指导，市国资委要加强对国有企业创先争优活动的指导，市民政局等部门要加强对社会组织创先争优活动的指导，市卫生局要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的指导，市司法局、市财政局要分别加强对律师事务所、会计师事务所创先争优活动的指导。垂直管理单位要加强对本行业本系统本单位创先争优活动的指导。县（市、区）委是推进创先争优活动的关键，要切实负起领导责任和指导责任。基层党组织要具体负责本地本部门本单位创先争优活动的组织实施。各级党员领导干部要建立创先争优活动联系点，加强对分管领域和部门基层党组织和党员创先争优活动的调研指导。要充分发挥工青妇等群团组织作用，积极开展创建先进集体、争当先进个人活动。

强化工作举措。一是要作出公开承诺。各级党组织要围绕中心工作认真制定创先争优活动实施方案，党员要制定参加活动的具体措施，并以适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。二是要广泛开展评议。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员、群众进行评议，肯定成绩、指出问题、明确方向，使整个活动扎实有序推进。三是要引导群众参与。把党组织创先进与本单位创先进、党员争优秀与群众争优秀结合起来，以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优。四是要加强督促检查。各级党组织要把创先争优活动作为落实党建工作责任制的重要内容，定期检查督导，把活动开展情况与基层组织建设目标责任制考评、领导班子定期考核、公务员年度考核、文明单位创建等结合起来。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，上级党组织要及时提出批评，帮助整改。

加强宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。通过深入开展创先争优活动，发现和推出一批具有时代性、典型性、可学性的先进基层党组织和优秀共产党员，进一步在全市上下树立正确的舆论导向，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。