科技担保有限责任公司组建方案

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为进一步发挥市场调节和配置科技投入资源的基础性功能，积极创新科技投融资发展模式，发挥政府财政性科技投入的引导作用，充分调动社会金融组织和民间资本参与科技投入的积极性，丰富和完善科技投入手段，加大对科技型中小企业和高新技术项目的扶持力度。根据国家科技部和中国人民银行、中国银行监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会《关于印发促进科技和金融结合试点实施方案的通知》精神，结合实际，现就组建“市科技担保有限责任公司”（以下简称“科技担保公司”）提出如下方案：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省委、省政府关于鼓励支持科技金融事业发展的政策措施，充分发挥政府投入的引导作用，通过政府科技投入资金参股，整合区域担保资源，吸收社会民间资本参与，逐步建立适合我市科技金融事业又好又快发展的科技担保机制，努力构建具有特色的多元化的科技投融资保障体系，服务区域经济社会发展大局。

（二）基本原则

1、政府参股、吸收民资

要在坚持政府资本相对控股的原则下，充分发挥政府投入的引导作用，吸收社会资本参与，带动金融机构和社会资本加大对高新技术产业的投入，促进科技和金融的有效结合，满足科技型企业对科技投入多方面的要求。

2、市场运作、政策扶持

科技担保公司的运作要遵守社会主义市场经济原则，依法依规经营。同时又要认真贯彻落实国家和各级地方政府扶持支持科技担保事业发展的政策措施，确保公司良性运行，经营健康发展。

3、强化监管、规避风险

科技担保属于高风险投入行业。在这种背景下，既要大胆探索、勇于创新、敢于实践，又要时刻保持清醒头脑，始终坚持决策的科学化，强化公司经营管理的监督，有效防患风险，确保政府投入资金的保值增值。

二、组织架构及运作模式

（一）组织架构

1、成立“科技担保公司”董事会，监事会。各方出资人按出资比例推荐董事及监事，董事会成员3～5人，设董事长1名；监事会由3人组成。

2、“科技担保公司”采取总经理负责制。总经理由董事会聘任，全面负责公司的日常经营管理。公司经营及管理人员采取公开招聘。

3、“科技担保公司”下设办公室、业务部、监管部及财务室等4个部门，各部门根据自身职责要求，分工合作，履行公司各项日常工作。

（二）运作模式

公司的经营管理按照现代企业制度要求、采取市场化运作模式，实行董事会领导下的总经理负责制。担保项目的开展实行“项目决策委员会”的决策机制和“监事会”参与下的相互制衡机制。

三、注册资本及股权结构

（一）注册资本规模

“科技担保公司”首期注册资金为5000万元。之后，视发展需要，再由公司董事会确定具体增资扩股事宜。

（二）股权结构

市政府出资2000万元（其中从年市财政科技专项资金划拨1500万元，从历年偿还性项目回收资金中划拨500万元），占注册资本金的40%；

吸收民间资本3000万元，其中：事业有限公司出资1500万元，占注册资本金的30%；广甸投资有限公司出资800万元，占注册资本金的16%；乐金工程有限公司出资700万元，占注册资本金的14%。

四、公司性质和经营范围

（一）公司性质

“科技担保公司”属于政府相对控股的非金融性担保机构，作为促进科技和金融结合的试点单位，其主管部门为市科技行政主管部门。

（二）经营范围

“科技担保公司”主要为科技型企业提供贷款担保等相关业务服务。

五、实施步骤和保障措施

（一）实施步骤

1）成立“科技担保公司”筹备机构（年2月）

2）编制组建方案，并按程序上报审批（年8月）

3）做好公司组建其他相关工作（年10月）

（二）保障措施

1、成立科技担保公司筹备工作小组

为保证“科技担保公司”组建工作的顺利进行，由市科技局牵头，科技担保公司股东单位参与成立“市科技担保有限责任公司筹备工作小组”，具体负责公司筹建工作。

2、政府出资资金的落实

市政府出资资金由市财政拨付给市国资委，由市国资委以增加国有资本金的方式拨付给市科技投资经营有限公司，再由该公司代表政府出资组建市科技担保有限责任公司。