促进科技事业快速发展方案

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为巩固效能年和创业服务年活动成果，进一步转变机关作风，全面推进创新型城市建设和科技创新“六个一”工程，促进我市科技事业的快速发展，根据省市的有关要求，结合工作实际，特制定我局开展发展提升年活动实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十四次全会和市委九届十一次全会精神，以“六个走在全省前列”为动力，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，进一步提升机关效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为建设更高水平现代区域经济中心城市和现代文明英雄城市奠定坚实基础。

二、活动主体

发展提升年活动主体为：市科技局机关和局属各单位及其工作人员。

三、工作重点

（一）围绕科技重大项目建设，提升科技支撑引领的能力

按照前瞻性、创新性、市场性、开放性的原则，对全市重大科技项目进行主动设计，突出过程的跟踪服务和指导。一是实施好重大重点项目。做好“双十工程”示范推广应用的跟踪及协调工作。二是积极争取科技部及省科技厅的支持，充分利用省部会商合作平台，以鄱阳湖生态经济区建设和科技创新“六个一”工程为重点，争取科技部及省科技厅在重大科技项目上给予支持。三是加大我市申报年度省级重大高新技术产业化项目的力度，争取在项目数量和质量上有更大的提高。四是对市级科技重大专项产业化项目加强管理。加强项目的统一调度，了解项目的推进情况，协调解决项目中存在的问题，加快项目的建设速度，尽快使项目产生效益。

牵头处室：计划处，配合处室：高新处、农社处、成果处、法规处、条财处

（二）围绕创新型城市建设，提升自主创新的能力

牢牢把握我市被国家科技部批复为创新型试点城市这一有力契机，积极探索生态与经济协调发展和人与自然和谐相处的经济社会发展新模式。编制好创建国家创新型试点城市建设规划，以中共市委、市政府的名义起草出台“关于建设国家创新型城市增强自主创新能力的意见”。积极做好高新技术企业认定工作，组织申报国家火炬计划、重点新产品计划项目，科技型中小企业科技创新基金项目，争取国家资金；推动产学研合作，支持企业借助高等院校科研力量开发新产品；加快推动科技资源平台、技术市场交易平台、软件测试平台、知识产权质押融资服务平台、“科技创新服务中心”等服务平台的建设。逐步实现创新条件建设全面完善，创新资源整合效果显著，创新创业环境优越，自主创新能力明显增强，创新成果转化率大幅提高，新兴工业产业和现代农业产业发展水平大幅提升的目标，全面提升我市科技创新综合实力。

牵头处室：计划处，配合处室及单位：高新处、农社处、成果处、法规处、条财处、市科技信息中心、市科技型中小企业创新基金管理中心

（三）围绕“山江湖”大开发，提升发展低碳经济的能力

以“山江湖”大开发为主线，促进低碳经济科技水平快速整合与高效发展。大力发展现代农业产业，积极推进高效生态农业。抓好农产品绿色安全生产关键技术研究及其产业化，推动优质、特色、精品、绿色和有机农产品标准化生产及其加工基地建设；大力推进科技特派员入村入企服务行动。在全市范围内支持、鼓励、组织一批科技特派员深入农村、企业开展农村科技创业服务行动；抓好国家粮食丰产工程和科技富民强县（区）工作。完善现代农业产业体系，推进现代农业示范区建设，支持一批持续提高我市粮食综合生产能力的科技项目，为我市粮食持续增产、农民持续增收提供有效科技支撑。按照市节能与新能源汽车推广应用领导小组的工作部署，加大在公交、出租、公务等公共领域的节能与新能源汽车示范推广力度。继续组织开展推广应用LED（半导体照明）节能路灯工作。

牵头处室：计划处，配合处室及单位：农社处、高新处、成果处、法规处、条财处、市工业技术研究院

（四）围绕科技创新“六个一”工程，提升优化产业结构的能力

按照市委、市政府制定的《市关于贯彻落实〈江西省人民政府关于科技创新“六个一”工的实施意见〉的意见》和“十、百、千、亿”工程的推进机制；突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键和共性技术，形成一批产业集群的技术创新联盟，促进战略性新兴产业超常规发展；抓紧推进新材料及精细化工、半导体照明产业、生物与新医药产业等五个重点技术领域的科技创新；加大传统产业改造提升力度，培植支柱优势产业和扩张骨干企业，加快应用示范体系建设。进一步夯实创新创业条件平台建设。发挥省会城市科技创新资源优势，合理整合优化配置科技资源，集成各种科技创新要素，构建一批层次高、功能强、作用大的科技创新平台。

牵头处室：计划处，配合处室：高新处、农社处、成果处、法规处、条财处

（五）围绕推进科技合作与交流，提升借用外力加快发展的能力

加大科技对外开放的力度。在进一步巩固与沈阳市、杭州市等兄弟城市科技管理部门的长期科技合作的基础上，拓展与其它地市科技管理部门的科技合作关系。要以项目为载体，积极与更多的兄弟城市举办产学研对接交流会等形式的科技对接活动，开展实质性的科技成果异地转移。大力实施对外科技合作项目。组织企业、高校和科研院所申报科技部、省科技厅和市级对外科技合作计划。健全市校合作工作机制。完善市校合作科研处长联席会议制度，提升市校联系会议的层次，建立市校合作校长例会制度。进一步巩固与浙江大学、复旦大学、天津科技大学和驻昌大学、科研院所的合作。加大三个大学的技术转移中心跟踪服务与经费支持，设立党外专家博士产学研合作专项，推动更多的省内外优秀技术、成果在我市转化。积极实行走出去请进来的方针，鼓励有实力的企业走出去，组织多方位、多层次的科技交流与合作。

牵头处室：成果处，配合处室及单位：计划处、高新处、农社处、法规处、市科技信息中心、市技术市场管理办公室

（六）围绕促进科技与金融的结合，提升推动经济又好又快发展的能力

积极推动担保业务的开展，组建以政府资金为引导、民间资本参与的市科技担保公司，努力建设面向中小企业，涵盖创投机构、金融机构、科技担保机构在内的投融资担保体系。进一步拓展科技保险业务范围，实现科技保险与其他科技金融创新工具的组合发展。不断探索建立保险公司、科研机构、中介机构和科技企业共同参与的科技保险产品创新机制。加强科技与金融的结合，完善科技金融服务体系。加大对科技型中小企业信贷支持，探索对科技型企业金融服务水平的有效途径，建立科技型企业与金融机构融资的对接平台。不断健全金融服务链，进一步加大科技三项费用作为种子引导资金的投入，扩大范围支持一批成长性较好、但存在一定风险的高科技企业和项目。进一步扩大科投公司、新世纪创投公司的影响面，在与科技企业孵化器、科技园区建设相结合等方面做更深入的探索，通过政府设立的创业投资引导母基金来撬动、吸引其它资金投入，扩大创投的辐射力。

牵头处室：条财处，配合处室及单位：计划处、高新处、农社处、法规处、成果处、市科投公司

（七）围绕知识产权示范城市建设，提升企业核心技术创新的能力

加强知识产权进园区、进企业、进学校工作，指导科技型企业建立知识产权制度，激励发明创造，积极培育企业创新主体新亮点,通过“重点突击、各有突破”方式提升江铃等一批大中型企业申报专利的积极性，从而带动我市专利申请质和量的飞跃。进一步完善知识产权管理体系，加大知识产权执法、知识产权宣传培训、知识产权维权援助中心建设以及知识产权中介服务体系建设等方面工作力度。建立知识产权联动机制，积极开展以县域、园区为主要平台的知识产权联动机制，通过政府的引导，建立多层次的市知识产权局、县区、园区知识产权工作体系，形成各有重点和特色的知识产权创新主体，从广度和深度推进市、县、区的知识产权工作。继续全面推进知识产权质押融资试点工作。充分依托本市产权交易市场，引导风险投资机构参与科技成果产业化投资，促进知识产权流转，推进我市知识产权交易市场建设，进一步完善服务平台的功能。实施专利技术产业化扶持计划，提高企业自主创新能力。重点培育一批具有自主知识产权的核心技术、知名品牌，培育一批具有自主知识产权优势的产品、产业和企业，促进拥有自主专利技术的产业化，提升高技术产业的专利创造力和综合竞争力。

牵头单位：市知识产权局，配合处室：各业务处室

（八）围绕创建最优发展环境，提升工作人员素质和服务的能力

认真贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》各项规定和措施，大力营造“亲商、安商、富商”的发展环境和创业、创新、创优的良好氛围。继续开展“万人评议作风效能”和开展工作执行力测评活动。进一步推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约。健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题。加大对影响经济发展环境案件的查处力度，进一步加强机关及局属单位工作人员服务意识，强化岗位责任制，加强业务技能培训，提高工作人员的综合素质，增强服务科学发展的能力和水平。

牵头处室：法规处、监察室，配合处室及单位：机关各处室、市科技信息中心、市知识产权局、市地震局、市科技型中小企业创新基金管理中心、市技术市场管理办公室

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（年1月4日—年2月28日）

召开全局动员大会，学习省、市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央、省、市有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规等。结合本单位实际，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。局属各单位要结合本单位实际，制定具体的可操作性的实施方案，对目标任务进行细化，并上报局效能办。

（二）组织实施（年3月1日—年10月31日）

局属各单位、机关各处室要明确发展提升年活动各项重点工作任务并紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（年11月1日—年12月31日）

要以各项重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评。对发展提升年活动开展情况要进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广，要求高，局属各单位、机关各处室要周密部署，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。市科技局成立发展提升年领导小组，具体工作由局纪检组长曾茂明牵头。局属各单位也要成立相应机构，并制定针对性强、操作性强的实施方案。各单位要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实要把开展发展提升年活动作为促进全市科技事业发展的一项全局性工作，列入重要议事日程。形成一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓、抓落实，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局，确保发展提升年活动取得明显成效。在局信息网上设立专栏，加大活动的宣传力度，要定期印发活动情况简报。

（二）创新举措，完善制度。局属各单位、机关各处室在开展发展提升年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将发展提升年的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成长效机制。抓业务工作要实行项目推进，责任到人，跟踪问效制度，抓出特色，抓出亮点。抓迎接检查要严谨细致，分工协助，万无一失。今年的“万人评议作风效能”检查由农社处牵头负责，执行力检查由人事处牵头负责，综合迎检工作由局办公室牵头负责。

（三）强化督查，注重实效。要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题，严肃查处影响创业环境的人和事，并及时通报监督检查结果，确保活动顺利推进。