住房中心五比五争指导方案

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根据市委创先争优活动领导小组《关于印发〈关于开展“五比五争”助推黄蓝战略实施主题实践活动的意见〉的通知》（东创先发﹝2011﹞13号）要求，把以“比境界、争当解放思想的先锋，比业绩、争当科学发展的先锋，比创新、争当攻坚克难的先锋，比服务、争当联系群众的先锋，比作风、争当强力执行的先锋”为主要内容的“五比五争”助推黄蓝战略实施主题实践活动(以下简称“五比五争”活动)开展的扎实有效，结合中心实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中全会精神，动员中心上下以“五比五争”为动力，进一步增强机遇意识、创新意识、服务意识、责任意识和先锋意识，以高人一筹、先人一步的境界和气魄，以敢于担当、攻坚克难的志气和胆识，以争创一流、争当排头的勇气和豪情，在服务和推进黄蓝两大国家战略实施中作表率、当先锋、建功勋，掀起比学赶超、奋勇争先、竞相发展的热潮，为全市“十二五”发展开好局起好步,推动和我市住房公积金事业“在黄三角地区率先发展、在半岛地区率先发展、在环渤海地区率先发展”提供有力保证。

二、主要内容

这次主题实践活动，从现在开始，到党的十八大召开结束。中心党组、机关党支部和广大党员要紧密结合实际，突出实践特色，积极创新载体，强化推进措施，推动活动深入开展。

(一)比境界，争当解放思想的先锋。通过比观念更新、认识深化和境界提升，看思想解放的程度，按照“全市争排头、全省争一流、全国创品牌”的要求，以勇于冲锋陷阵的先锋意识、艰苦奋斗的创业精神、敢干大事的雄才大略，把黄河三角洲开发建设事业和住房公积金事业不断推向前进。一是开展研讨活动，树立新理念。组织开展党组中心组理论学习、专家讲座、理论研讨和专题调研等活动，围绕事关国家战略实施的重点领域和关键环节，围绕影响和制约住房公积金事业科学发展的突出问题，用心研究，用心探索，冲破一切妨碍发展的思想观念，革除一切影响发展的体制弊端，力求在解放思想、转变观念上取得新突破。进一步增强机遇意识，倍加珍惜黄蓝两大国家战略在交汇叠加的历史机遇，抢抓机遇，用好机遇，不断争创发展新优势。二是注意学习借鉴，开拓新思路。组织外出参观、现场观摩等活动，深入分析与省内外住房公积金管理工作先进地区的差距，善于学习先进理念，汲取成功经验，着力解决“不会”解放思想的问题，将思维的触角、努力的方向和工作的标杆，牢牢地盯住先进地区，敢于叫板，勇于超越。树立世界眼光，注重战略思维，克服狭隘视野、破除小成即满，克服创新疲劳、拒绝因循守旧，克服妄自菲薄、消除畏难情绪，不断拓宽促发展、抓落实的思路，不断推动我市住房公积金管理工作跨越式发展。三是保持良好精神状态，树立高境界。广大党员要深刻认识和准确把握各自在黄河三角洲开发建设中的职责定位，勇于担当、敢于负责，不甘人后、迎难而上，自我加压、提升标杆，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，一股干劲，凡事力求先人一步，胜人一筹，快人一拍，追求卓越，干就干好，以勇于争先、勇往直前的巨大勇气和必胜信念，投身于服务和推进黄蓝国家战略实施的伟大实践。

(二)比业绩，争当科学发展的先锋。通过比工作实绩和岗位贡献，看执行能力和履行职责情况，看市委、市政府决策部署的落实情况，看各项重点工作推进速度和质量，真正以新作为争创新业绩、争做新贡献。要在深化“双学”活动的基础上，认真组织开展“向海关学习”活动，大力营造比学赶超的良好氛围。一是各科室、县区管理部比职责发挥，积极服务黄蓝国家战略，着力推进住房公积金事业健康快速发展。机关党支部、工会、妇委会、团支部及各科室、县区管理部要结合自身实际，找准服务和推进国家战略实施的结合点和着力点，重点在发挥职能作用、推出新举措、增创新优势上摆擂台、争排头，特别是在提高管理水平、提升服务质量、优化发展环境和提高行政效能等方面，当先锋、创一流、建功勋。二是团队比凝聚合力，着力增强战斗堡垒作用。中心机关党支部要围绕争创“黄河三角洲红旗党组织”，突出“助推黄蓝国家战略实施”这一主题，深入开展“凝心聚力、对标比超”活动。各科室、县区管理部要着眼本领域，本地区提出服务科学发展的赶超目标，全力做好“寻标、对标、达标、夺标”四篇文章，研究制定具体的发展思路、发展重点和推进措施，把各项任务逐级落实到每一名同志，使他们比有标杆、学有榜样、干有措施，形成你追我赶、争创一流、共促发展的生动局面，不断增强团队的凝聚力和战斗力。三是广大党员比岗位奉献，着力提升对标践诺水平。围绕服务和推进黄蓝两大国家战略实施，中心机关党支部要组织广大党员开展岗位练兵、技术比武、业务竞赛、标兵评选等富有特色的活动，深入开展学习杨善洲同志活动，组织广大党员对照先进典型，确定各自的标杆和榜样，提出具体争创目标和落实措施，对比先进，自我加压，激发广大党员争当先锋、争做标兵的热情。

(三)比创新，争当攻坚克难的先锋。通过比改革创新和跨越突破，看谁的创新意识强、破解难题的办法多、推进改革的成效好、打造的“亮点”多。一是深入开展创新课题研究。各科室、县区管理部要把改革创新与攻坚克难相结合，对事关住房公积金事业发展的重大问题进行集中调研，列出改革创新的目标任务，逐一拿出具体的思路措施，着力突破僵化思想的束缚，力除思维定势的禁锢，摆脱传统模式的局限，敢想、敢试、敢闯、敢干，以宽阔的胸怀和开放的视野，谋大事、创大业。要充分发挥广大党员的聪明才智，通过设置“创新奖”、“金点子奖”，鼓励广大党员立足岗位积极探索、大胆创新。二是不断强化体制机制保障创新。对国家《规划》和省委、省政府赋予的先行先试条件和政策，用心研究、用足用好。要开动脑筋、多想办法，把上级政策支持与本地本部门实际结合起来，把解决现实问题与创新体制机制结合起来，形成一批具有战略前瞻性和现实可操作性的研究成果，拿出一批改革创新的具体方案，出台一批攻坚克难的具体措施，建立一套科学有效的长效机制，为住房公积金事业发展提供强有力的政策和制度保障。三是要坚持“以人为本，执政为民”理念。深入开展“以人为本、执政为民”主题教育活动和“两评一树”活动，认真查找决策执行、理想信念、宗旨意识和工作作风等方面存在的群众反应强烈的突出问题，做到廉洁勤政，勤政为民，做一名人民群众信任的公仆。

(四)比服务，争当联系群众的先锋。通过比服务群众，看谁的服务意识强、工作效能高、营造的发展环境好、群众满意度高，真心实意为群众办好事、解难题，时时处处发挥先锋模范作用。一是积极拓宽服务群众渠道。综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，深入群众之中，面对面开展工作，积极推进科学决策、民主决策，充分尊重群众意愿，进一步畅通群众利益诉求表达渠道，依法加强信访工作，认真解决群众反映的突出问题。结合创先争优活动，抓好公开承诺事项、领导点评整改措施的落实，建立各类公开承诺和落实情况台账，确保各项承诺事项落到实处。围绕转变作风、改善民生，组织机关党员干部积极开展“民情大走访”，访民情、听民意、摸实情、解民困，密切党群干群关系。二是努力打造服务群众品牌。扎实开展“擦亮窗口服务百姓”和“两评一树”活动，规范办事程序，简化办事流程，提高工作效率，切实为群众提供优质、规范、高效、便捷的服务。根据自身行业、职能特色，开展“党员奉献日”活动，组织党员到基层、到群众中开展义务奉献活动；积极开展“结对帮扶、重点帮扶”活动，切实为群众办实事解难题。深入开展“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“文明服务窗口”等创建活动，大力深化机关服务品牌创建工作，不断提升机关单位的服务能力、服务水平和服务实效。三是建立健全服务群众机制。进一步减少审批事项，规范、公开办事程序，制定出台公共服务奖惩机制，提高办事效率。建立完善各类便民为民服务机制，制定服务标准，推行服务承诺。

（五）比作风，争当强力执行的先锋。通过比作风转变和效能提升，看谁的执行力度大、工作效率高，全面提高广大党员干部服务发展、推进落实的能力。一是实施“执行力提升”工程。围绕增强执行意识和提升执行能力，开展重点工作集中推进行动，实行定人员、定责任、定时限、定奖惩，分类设计争创平台，通过召开现场会、观摩会、专项督查等形式，推动工作开展，形成奋勇争先、竞相推进的良好局面。大力倡树雷厉风行、立说立行的作风，对定准的事情快速推进，对部署的工作紧抓不放，高效率高质量地完成工作任务。加强效能监察，促进岗位责任制、服务承诺制、限时办结制的落实。二是加大“整庸治懒”力度。以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。完善绩效评估的指标体系和方法，强化结果的综合运用，发挥绩效管理的导向作用。加大党员干部问责力度，加强监督检查，对不作为、不负责的加以惩戒，造成重大损失和影响的严肃处理，让干部不敢懈怠、不敢失责。三是完善抓落实的保障机制。健全重要工作通报制度和督办制度，对省、市和中心安排的重要工作，实行周调度、月检查、季通报，强化跟踪督导，确保工作进度和成效。健全责任追究制度，明确责任追究主体，严格责任追究标准，对工作不负责任、推诿扯皮、执行不力、落实不到位的，严肃追究相关责任人的责任。

三、组织实施

“五比五争”主题实践活动是推动创先争优活动不断深入的重要载体，是推动黄蓝两大国家战略实施的重要抓手，要切实加强领导，精心组织安排，确保活动取得实实在在的效果。

(一)强化组织领导。中心创先争优活动领导小组办公室具体负责组织实施“五比五争”活动。要严格落实目标责任制，“一把手”负总责，分管领导靠上抓，一级抓一级，确保思想认识到位、工作措施到位、组织领导到位。各级领导干部要率先垂范，带头解放思想，带头改革创新，带头攻坚克难，带头强力执行，在主题实践活动中走在前头，以实际行动引导和带动广大党员干部突破旧框框、树立新理念、共谋新举措、增创新优势，形成全中心上下谋求思想境界大提升、实现住房公积金事业大发展的强大声势和生动局面。

(二)坚持务求实效。机关党支部要根据中心实际和党员的岗位特点，紧紧围绕黄蓝两大战略的实施，注重突出实践特色，分别提出具体要求，分层分类进行督导，增强活动的针对性和实效性。要精心设计特色鲜明、务实管用的载体，在创特色、创亮点、创品牌上下功夫，努力使各项工作取得新突破、新成果、新成效。要立足实际，创造性地开展活动，与“擦亮窗口服务百姓”、“两评一树”等活动相结合，有效推进各项任务的落实。要结合党群共建创先争优，不断激发党员和群众参与主题实践活动的热情，广泛吸引群团组织和群众参与，在全社会形成比争热潮。

(三)加强督导检查。中心创先争优活动领导小组及办公室要高度负责，根据主题活动的主要内容和任务要求，加强对各科室、县区管理部的督促指导，认真总结经验，及时提出建议，督促解决问题，防止活动走过场、出偏差。要坚持分类指导的原则，突出重点单位、重点环节，切实增强指导工作的针对性和实效性。要抓好典型的选树培养，确保质量、务求实效。

(四)加强舆论宣传。通过公积金网站、内部办公网专栏、简报和报纸等，进一步加大宣传力度，营造浓厚氛围。要注重运用身边的先进典型教育广大党员干部群众，增加活动的感染力和吸引力。