县级中医院扩建整体方案

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为加快县中医药医疗卫生事业的发展，不断满足人民群众日益增长的中医药医疗、保健、康复需求，结合我县实际情况，特制定此方案。

一、基本状况

县中医院位于镇中心地段，是一所传承祖国传统医学、坚持突出中西医结合医疗特色，全力服务患者、造福一方的专科医院；是县农村合作医疗定点医院、困难职工爱心医院、医疗保险定点医院、人寿保险指定医院。始建于1987年,现有建筑面积为2800平方米的医疗、办公综合楼一座，内设骨病、肾病、糖尿病、针灸推拿、中西医、妇科等16个特色专科科室。2008年，门诊量42454人次、住院2830人次、手术1500余例，中医药治疗率达61%。现有员工59人，其中中医中药从业人员13人，占员工总数的22%。

多年来，由于受体制、机制及投入不足等因素影响，县中医院医疗服务质量和整体服务水平严重落后。但随着人民群众保健意识的提高和中医药高效稳固的医疗优势，使中医院的门诊量和住院患者逐年递增。现年均门诊量由三年前的2万人次上升至4万人次，年均住院人次由三年前的1400人次猛增至2800人次。目前，中医院的建筑规模、布局及住院条件已无法满足广大患者日益增长的医疗保健需求，导致急需诊疗设备引进、开展新医疗项目等工作无法落实，已经严重制约中医院的可持续发展和对中医药医疗产业的发扬与继承。

二、指导思想

以党的十七届三中全会和2009年省市卫生工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行《关于深化医药卫生改革的意见》和《医药卫生改革近期重点实施方案（2009-2011年）》两个医改文件，围绕加强医疗业务用房建设，完善医疗设备配置，规范医疗服务运行机制和体制，全面提高医疗卫生服务能力和水平，切实保障好人民群众的身体健康，促进县域经济社会和谐发展。

三、扩建目标

县中医院扩建工程的规划设计，按照“充分利用医院现有场地，新老建筑有机结合”的原则，突出以人为本，以病人为中心和环保、节能为设计理念。在现有医院院内实施扩建工程，将拟建综合楼与原医院楼联接成一个综合医疗区，达到新旧医疗办公综合楼协调一致、衔接科学、功能完善、科学适用的目标。扩建工程配套资金来源坚持“以县政府为主，医院不承担债务”的基本原则，扩建4层医疗综合楼占地600平方米、建筑面积2080平方米，主要用于急诊、专科门诊、静点留观、中药房、住院病房、手术室及相关辅助科室的完善。扩建工程完成后，可增设新兴科室4个，增加就诊1万人次，住院1400多人次。县中医院将成为一所集医疗、预防保健为一体的功能合理、流程科学、经济实用、具有中医特色的现代化医院。

四、主要任务

（一）加快推进施工前期准备工作。目前，已完成项目选址、城市规划、环评评估和可行性论证及相关优惠政策制定，前期费用的准备工作。卫生局、中医院和建设局负责加快推进工程图纸设计工作，可聘请我省资深的专业设计院所结合我县县情、院情进行扩建工程的建筑布局设计。

（二）加强项目投资管理。扩建工程计划总投资为424万元，其中，中医院自筹74万元，县政府投资350万元。县财政局设专户、专人管理项目建设资金，确保资金足额用于工程建设。县审计局实施严格的工程预算和竣工决算审计制度。

（三）实施倒排工期推进制度。中医院扩建工程拟定于2010年5月上旬开工建设，2010年12月末竣工并投入使用，工期为240天。

（四）加强工程质量管理。中医院扩建工程承包采取政府招投标制，选用诚实守信、具有良好业绩的施工建筑队伍施工。县建设局工程监理部门和县卫生局按照国家公益性基础民生工程的建设标准严格进行施工质量监管，并建立规范的质量检查监督制度，确保把此项工程建成改善民生、为民造福的样板工程。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为建好中医院扩建工程，县政府成立中医院扩建工程领导小组，由主管县长任工程组长，卫生局长任副组长，财政局、建设局、城市行政执法局、发改委、中医院等各相关单位为成员。各相关成员单位和部门一把手要切实加强对中医院扩建工程的领导，把该工程作为明年的重点工作来抓，精心组织实施，切实落实、落靠人力、物力、财力及各项保障措施，建立健全工作责任制度，形成层层负责、层层抓落实的良好机制。

（二）突出重点，形成合力。各相关成员单位要树立大局观念，严格按照扩建工程的主要建设任务，分步实施，密切协作，重点突破，整体推进，形成工作合力。县财政局要加强施工全过程的监督管理，规范操作程序，确保项目资金做到专款专用、合理使用，严禁挪用和挤占。

（三）强化督查，严格考核。县中医院要在每个月末上报工程进展情况。县政府办公室将定期检查督办推进工程建设，对完成建设任务的成员单位和部门，予以表彰和奖励；对于不能按计划完成建设任务的成员单位和部门，予以通报批评。