粮食购销挂账清理方案

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为做好我市国有粮食购销企业保护价粮和陈化粮价差亏损挂账清理核实工作，按照省财政厅、发改委、审计厅、粮食局、农发行等部门《关于印发全省国有粮食购销企业保护价粮和陈化粮价差亏损挂账清理核实工作方案的通知》规定，特制定本方案。

一、清理核实范围和对象

（一）清理核实范围。2004年7月1日至2010年12月31日期间国有粮食购销企业销售保护价粮和陈化粮（含议价陈化粮）发生的价差亏损挂账。

（二）清理核实对象。全市发生保护价粮和陈化粮价差亏损挂账的国有粮食购销企业，包括已出售的国有粮食购销企业。

二、清理核实内容

（一）经国家和省批准销售保护价粮形成的价差亏损挂账，其中含省统一组织竞价销售保护价粮形成的价差亏损挂账；省核定确定最低价格、由我市自行销售保护价粮形成的价差挂账；由省确定价格、定向销售和出口保护价粮形成的价差亏损挂账。

（二）有关部门批准销售保护价粮形成的价差亏损挂账。

（三）企业自行销售保护价粮形成的价差亏损挂账。

三、清理核实工作分工

我市国有粮食购销企业价差亏损挂账清理核实工作由市财政局牵头，市发改局、审计局、粮食局、农发行等部门配合。财政局负责组织对我市国有粮食购销企业进行清查核实，并协调相关部门对清理核实工作中的有关事项进行研究协商等。审计局负责配合财政局清理核实工作。粮食局负责提供清理核实单位名单，保护价粮储存、销售、管理等有关数据资料、政策法规等，并指导组织所属企业整理财务账册、凭证、报表、计划、合同、货物交接协议及清理核实需要的相关资料，全面配合清理核实工作。市农发行负责提供信贷资金管理方面的政策法规，以及所掌握的保护价粮库存情况等。

四、清理核实工作方法及步骤

（一）清理核实工作方法。由市财政局牵头组织对我市国有粮食购销企业粮食价差亏损挂账进行清理核实，并将清理情况梳理填表，经市政府主要领导签字并加盖公章后上报省财政厅等有关部门。

（二）清理核实工作步骤。

1、准备阶段（2010年12月20日前）。一是制定工作方案。由财政局负责制定清理核实工作方案，经市政府同意后下发实施。二是调查摸底。市财政局会同各成员单位对全市国有粮食购销企业进行调查摸底，研究分析粮食价差亏损挂账内容、数额及其原因，为全面清理核实做准备。三是部署及培训。召开会议对清理核实工作进行部署。同时，组织对清理核实人员进行全面培训。

2、清理核实阶段（2010年12月20日至2010年1月10日）。由财政局牵头组成检查组，对全市国有粮食购销企业进行实地清查核实，掌握真实数据。

3、清理汇总阶段（2010年1月11日至15日）。由市财政局、审计局、粮食局、农发行等部门对审核情况进行汇总。并将清查核实情况向市政府汇报，经市政府同意批准后，向省厅上报审核结果。

五、组织机构

为加强对该项工作的组织领导，市政府决定成立市国有粮食购销企业保护价粮价差亏损挂账清理核实工作领导小组，组成人员如下：

六、清理核实工作要求

（一）加强领导，精心组织。该项工作政策性强，涉及范围大，时间跨度长，工作任务重，各成员单位要切实加强领导，密切配合，精心安排，认真实施，确保此项工作圆满完成。

（二）严密程序，规范操作。财政局要按照省清理核实工作方案的要求，认真开展清理核实工作。清理核实领导小组办公室要做好清理核实数据的分析、确认，规范取证，对清理核实结果下达清理核实报告和决定，保证国有粮食购销企业保护价粮价差亏损挂账清理核实工作质量。

（三）实事求是，客观公正。对清理核实发现的问题要实事求是，客观公正反映和揭示，对违反规定虚增、虚列亏损挂账，虚报损失损耗减量的，要坚决予以剔除，各成员单位及粮食购销企业要对所提交的报告和数字负责，对弄虚作假提交虚假报告和数字的，一经发现严肃处理。

（四）严肃处理，廉洁工作。清理核实工作人员，要严格遵守廉政纪律和保密纪律，做到坚持原则，求真务实，廉洁核查。