市区清运冰雪总体方案

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为确保市区清运冰雪工作顺利实施，给广大市民创造一个安全、洁畅的冬季出行环境，根据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》相关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、基本原则

坚持政府主导、全民参与，以雪为令、雪停即清，专业机械清运为主和人工义务清运为辅相结合的原则。

二、任务、时限、标准

（一）主要任务

1、大雪以下降雪（不含大雪）

（1）市环卫处负责清运主要街路。

（2）各责任单位负责方案中具体划分责任区域内街路冰雪的清运。

（3）市房产处负责组织物业公司清理物业小区，并将积雪在小区内整齐堆放或运送到指定卸雪场地。

（4）临街单位、业户、居民住户按照“门前四包”责任区域负责清除自家门前积雪，并将积雪堆放到路缘石下。

（5）供热、供水、排水等单位因抢修施工和跑、冒、滴、漏形成的结冰路面由责任单位负责清除，并将冰雪运送到指定卸雪场地。

2、大到暴雪产生灾害性降雪

及时启动《市市区清除灾害性降雪应急预案》。

（二）时限要求

以雪为令，不分双休日和节假日，雪停立即上路清运。门前四包责任单位、临街店铺和居民住户的责任区域，雪停后快速完成清除任务，要抢在责任单位清运冰雪前将冰雪堆放在人行道路缘石以下，责任单位必须在3日内将冰雪清运出城。

（三）清雪标准

1、机动车道和非机动车道要达到路面无存雪、无雪道、无冰包，见道线、见界石。

2、人行道要达到路面无存雪、无雪道、无冰包，树穴无雪。

（四）运雪标准

运输过程不遗洒，按指定地点倾卸，清运后不留残雪。

三、组织机构

为加强市区清运冰雪工作的组织领导，成立市清运冰雪工作领导小组。

四、责任分工

市清运冰雪工作领导小组负责组织、协调、指导和督查全市清运冰雪工作，市社会管理工作局、监察局、文明办、城管局、公安、气象、住建（房产物业办）、交通、环卫、街道办事处等责任部门和单位，在市清运冰雪工作领导小组的统一组织下做好清运冰雪工作。具体分工为：

（一）市社会管理工作局、市监察局、市文明办、市城管局负责检查督办和考核清雪工作，对每场降雪清理情况进行评比，并纳入“三优文明城市”建设评比和年终目标考核评比。

（二）市监察局负责对清雪工作组织不力的责任单位和个人进行行政问责。

（三）市城管局负责督办沿街单位、临街店铺业户、居民住户清理门前四包责任区积雪，并对不按规定清雪、乱倒残雪行为依法予以处罚。

（四）市公安交警部门要加强清雪期间道路交通管控工作，降雪达到中雪以上（含中雪）规模时，要及时对清运冰雪作业路段采取交通管控措施，特别是对市区主要路段停留的车辆要及时做好疏导清障工作，保证清雪工作顺利实施和清雪车辆及人员作业安全。

（五）市气象局负责提供降雪期间每日气象预报和灾害性降雪预报工作，及时以短信形式向清运冰雪领导小组成员和责任单位负责人通报气象信息和动态分析。

（六）市文广新局负责清运冰雪的宣传报道工作，全方位、全天候跟踪报道，跟踪曝光。

五、保证措施

（一）实行一把手责任制。各清运冰雪责任单位要把清运冰雪工作作为落实市委、市政府民生工程的重要任务来抓，摆上重要议事日程，明确职责和任务。各单位主要领导要亲自挂帅、亲自落实、亲自指挥、亲自参与，建立快速反应机制，在第一时间调动人力、出动机械,确保清运冰雪工作行动迅速、组织有力、落实到位。

（二）实行联合督检制。日常清雪时，由市社会管理工作局、市监察局、市文明办、市城管局负责联合检查督办；对每场雪的清理工作进行联合督检、评比。将清运冰雪工作列入各部门年度文明单位评比、目标考核、行风评议、班子考核、效能监察等检查评比体系中，对清雪工作做得好的单位给予表彰奖励；对工作不及时、不达标单位，将通过简报、电视、新闻媒体等给以通报批评，对出现严重问题或拒不履行义务的单位，进行责任追究，并对其主要领导进行行政问责。

（三）加大行政执法和处罚力度。对未按规定时限和标准完成清运冰雪任务的责任单位与个人，责令限期清除，逾期仍未清除或者未达到清除标准的，由市城管局组织专业队伍进行清运，清运费用按每平方米10元标准由责任单位承担；对违规停放、影响实时清雪作业的机动车辆，由市公安交警部门依据国家和省市有关规定依法予以处罚；对长期违规停放、影响清运冰雪作业的车辆，依法将车辆拖离作业区。

（四）加大宣传力度。新闻媒体要全程跟踪报道清运冰雪工作情况，大力宣扬在清运冰雪工作中表现积极、任务完成好的单位，对行动缓慢或任务完成不好的单位要点名批评、公开曝光，营造强大的清运冰雪舆论氛围。各责任单位和部门要设专人负责，搞好信息反馈和通讯报道，主动向新闻单位和市清运冰雪工作领导小组办公室通报清运冰雪工作的进展情况。