动物防疫工作办法

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为有效控制重大动物疫病的发生和流行，打造人民群众满意动物防疫工程，保障人民身体健康，保证畜牧业又好又快发展，促进农民持续增收.结合我镇重大动物疫病防控工作实际，制定本实施方案。

一、总体原则

（一）坚持“政府保密度、部门保质量”的总原则，镇人民政府对所辖区域动物防疫工作负总责；市畜牧兽医局百里洲防检组负责全镇动物防疫工作的技术支撑和业务指导。

（二）坚持“预防为主、科学防治，强化监测、果断处置”的防疫原则，认真落实动物防疫工作责任制。

（三）完善落实“春秋集中免疫、月月巡回补针、定期抽样监测”的防疫制度。

（四）全面落实“制度化、规范化、科学化”综合防控措施，严格控制动物疫病，确保我镇不发生重大动物疫病流行、确保不发生重大畜产品质量安全事故。

二、工作任务

（一）任务标准

防疫种类：生猪注射口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病三种疫苗；鸡免疫高致病性禽流感、鸡新城疫二种疫苗，鸭、鹅免疫高致病性禽流感一种疫苗；牛注射口蹄疫一种疫苗；羊注射口蹄疫、羊痘二种疫苗。

标识佩戴：猪牛羊按规定进行免疫后加挂免疫标识，参加保险的能繁母猪佩戴能繁母猪保险专用耳标。

疫病检测：在市动物疫病预防控制中心的监督、协助下，在春秋两季集中监测基础上，保证每月进行免疫抗体和动物流行病常态监测，为适时防疫提供准确快捷的科学依据。

免疫效果：应免尽免、不留空档，确保重大动物疫病常年免疫密度达到100%、群体免疫抗体合格率达到70%以上，畜禽标识佩带率、免疫档案建档率达到100%；猪牛羊禽的发病死亡率分别控制在3%、1%、2%、5%以内，免疫反应死亡率分别控制在1‰、0.5‰、0.5‰、2‰以内。

（二）时间要求

2012年3月1日-4月10日为春季集中免疫注射时间；4月份开展集中免疫效果监测，接受各级抽查监测；9月1日-10月10日为秋季集中免疫注射时间；11月份开展集中免疫效果监测，接受各级抽查监测；每月15-20日为新增填槽补栏（笼）或者漏防畜禽巡回补针时间；5月5日-25日、11月1日-20日为春秋两季集中防疫检查考核时间。

（三）工作方式

全年动物防疫工作由镇人民政府组织，以村为单位实施；建立方便快捷运转高效的报检报免体系，逐步建立村级动物报检报免室，确保常年防疫。根据动物防疫法规的规定，规模养殖场（户）的动物防疫工作由业主自行负责，镇街道实行属地管理，防检组依法为其提供强制免疫疫苗及相关防疫物资，并对其防疫工作实行监督管理；鼓励和逐步推行养殖户自行防疫，不断扩大规模化标准化养殖户和一般养殖户自行防疫面。

三、明确职责，规范操作，确保防疫质效

（一）实行责任管理

全镇动物防疫工作由镇人民政府领导组织实施，村民委员会协调落实，养殖户配合。“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”，各村民委员会是动物防疫工作的领导主体、组织主体、实施主体、责任主体，对辖区内动物防疫工作负总责。

百里洲防检组在市畜牧兽医局和镇人民政府的双重领导和管理下，为所在地重大动物疫病的预防、控制、扑灭工作提供技术支持，负责做好动物防疫所需药品物资计划及按实际需要分批领取、保藏、发放，培训防检人员，进行防疫质效监督和重大动物疫病诊断、监测，做好动物检疫工作，指导监督做好无害化处理，进行畜牧兽医新技术试点示范和推广应用，为养殖户提供信息服务，指导畜禽饲料安全使用。

各村民委员会负责养殖户动物防疫工作的具体组织与实施，宣传动员全体养殖户主动参与配合动物防疫工作，组织消毒灭源，协调村级动物协防人员进村入户和防疫补针，掌握和报告动物疫病动态与发病死亡情况，确保防疫密度。

动物防疫协防员由镇人民政府聘用和管理，市畜牧兽医局进行资质认定。镇人民政府根据全市核定的协防员基数，调整配备村级动物防疫协防人员，协防人员的聘用可以以村为单位，实行双向选择，强化责任监督管理。具体人数和报酬标准由镇政府确定，并根据实际工作需要和年终考核结果，及时调整充实。协防员负责动物防疫工作的具体操作实施，上门服务，落实“春秋普防、月月补针”制度、免疫标识制度、动物防疫户籍化档案管理制度，进行技术信息服务和疫情监测，参与重大动物疫情防控处置，确保防疫质量和责任可追溯。

（二）严格执行操作规程

按照《湖北省重大动物疫病强制免疫规范》要求，严守规程、严格标准，科学规范防疫行为。配齐必须的防疫器械设备，确实做到注射器具、免疫疫苗、注射剂量、防疫消毒、标识佩戴、跟踪服务和每月补针“六个达标、一个到位”，杜绝人员、器械带毒工作，确保防疫安全。

（三）加强动物卫生监督

配齐动物卫生监督人员，挑选政治素质高、业务能力强的人员承担动物防疫常态监测、监督和执法工作，“依法防疫、强化检疫、以检促防”，严把动物检疫关，严格防控，严格进行病死动物及产品无害化处理，严防疫情扩散和蔓延。

（四）规范动物疫情报告程序

凡发生重大动物疫情或者疑似重大动物疫情的，一律由村民委员会向镇人民政府防治重大动物疫病指挥部、镇人民政府防治重大动物疫病指挥部向市人民政府防治重大动物疫病指挥部书面报告，不得越级报告，不能瞒报、谎报。

四、考核办法

（一）考核方式

全镇动物防疫工作检查考核由镇人民政府防治重大动物疫病指挥部组织，镇人民政府防治重大动物疫病指挥部办公室（镇农办）及指挥部成员单位（百里洲防检组、畜牧兽医服务中心）共同实施，镇动物防疫监督员及农户代表参与。一是镇人民政府对村民委员会进行考核；镇防检组对协防员进行考核。每半年检查考核一次并对考核结果进行通报。二是建立全镇动物防疫考评机制，设立镇动物防疫工作优胜奖。镇街道所辖区域内发生重大动物疫病流行、出现重大畜产品质量安全事故、畜禽死亡率明显偏高、人民群众意见大的，实行一票否决，取消评选资格。根据年终考核结果，评选动物防疫工作优胜单位和先进个人，并给予奖励；对考核不合格单位进行通报批评。

（二）考核办法

镇政府考核100分：镇人民政府组织对各村民委员会防疫工作质效进行检查和群众评议，检查、评议各占50分；考核结果与村组干部年终综合考核挂钩。防检组考核100分：防检组对协防员进行专项检查、抗体监测、能繁母猪保险工作检查。专项检查50分、抗体监测40分、能繁母猪保险工作10分。专项检查以防疫密度、防疫质效、动物疫情发生情况和群众满意度等为重点，每个协防员抽查20个户，取抽平均分。抗体监测：在协防员防疫村随机抽查农户，当场抽血对畜禽进行抗体检测、当场公布检测结果。免疫抗体检测水平达到70％以上为合格，合格率越高得分越多；低于70%的为不合格，不合格不得分。能繁母猪保险：此项检查随专项检查一并进行，主要检查能繁母猪保险专用耳标的佩戴及无害化处理情况。检测项目总体不合格的，当季记零分。防检组的考核结果作为镇政府对协防员的报酬、奖惩和人员调整的依据。

五、加强领导，强化监督，确保措施落实

（一）落实工作责任

动物防疫工作实行“双线考核”，层层明确责任领导、责任区域、责任人员、责任内容，确保责任监督和责任追究双落实。各村主要负责人是动物防疫工作的第一责任人，分管干部是直接责任人，镇人民政府与镇人民政府与村、相关单位签订责任书，纳入行政目标管理，确保行动有序，组织有力。各级领导要高度重视动物防疫工作，切实抓紧抓好抓实。防检组与协防员签订责任状，确保防疫质量。

（二）精心组织实施

各村及相关部门要针对近年来动物疫病病源变异、动物防疫经费不足、动物防疫队伍不适应新形势和动物防疫工作中存在薄弱环节等突出问题，及早安排部署。镇重大动物疫病应急预备队要及时演练到位，提高应急能力。各村分管干部要亲自抓，办好1个组和2个养殖重点户的全程动物防疫工作试点示范。充分发挥村组干部和协防员的积极作用，使动物防疫工作切实做到“村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”。

（三）强化检查督办

镇人民政府成立动物防疫领导小组。组长：党委委员、副镇长，成员：农办主任、防检组负责人、畜牧兽医服务中心主任。负责对全镇动物防疫工作进行协调、督查，抓重点和薄弱环节，严查防疫密度和质量，发现问题及时整改。因防疫工作不到位、防控措施不得力带来疫病传播、发生重大疫情，要依法追究相关人员责任。