社区禁毒和康复工作方案

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为贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）和《戒毒条例》，按照、市禁毒委员会的统一要求，为深入开展办事处社区戒毒和康复工作，特制定如下实施方案：

一、明确指导思想

建立政府统一领导，部门各负其责，社会广泛参与的工作机制，实行预防为主，综合治理的工作方针，坚持“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则，健全戒毒治疗、康复指导、救助服务兼备的工作体系，加快推进社区戒毒和康复工作，全面巩固和深化禁毒成果，保护公民身心健康，为构建和谐、促进全处经济社会全面可持续发展奠定良好的基础。

二、强化组织领导

为加强全处社区戒毒和康复工作的组织领导，成立由办事处党委副书记、办事处主任滕宝山任组长，办事处党委副书记、政协联络处主任、综治办主任胡万学任副组长，办事处综治办、工会、共青团、妇联、民政、人力资源社会保障、财政所、市第二人民医院、中心学校、水陆派出所、司法所等单位和部门负责人为成员的办事处社区戒毒和康复工作领导小组。领导小组下设办公室，由梁春云任办公室主任，具体负责日常工作。各社区也要相应成立社区戒毒和康复工作领导小组。

三、明确职责分工

领导小组成员单位要充分发挥各自的优势，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好社区戒毒和康复工作。

办事处综治办公室：将社区戒毒和康复工作纳入综治工作重要议事日程，同部署、同检查、同考核。

市第二人民医院：负责组织社区卫生服务机构参与社区戒毒和康复工作；组织开展美沙酮药物维持治疗工作；对吸毒人员情况进行评估；规范和管理自愿戒毒医疗机构。

办事处民政办公室：负责指导各社区居委会将社区戒毒和康复工作纳入社区建设、社区管理和考核；将符合社会救助的戒毒人员纳入救助范围。

办事处劳动保障办公室：配合市人力资源劳动保障就业局，对有就业能力和就业愿望的社区戒毒康复人员，组织开展职业技能培训，提供就业信息；对实现就业的社区戒毒和康复人员，根据政策规定提供社会保障。

办事处工会、共青团、妇联等群团组织：负责禁毒宣传，组织社工、义工和志愿者参与社区戒毒和康复工作。

办事处财政所：将社区戒毒和康复工作经费列入本级财政预算。

中心学校：负责对社区戒毒和康复人员进行文化教育；对在校学生开展预防教育。

水陆派出所（禁毒办）：负责对社区戒毒和康复人员检测登记，实行动态管理；对吸毒成瘾人员强制隔离戒毒，对康复人员解除强制隔离戒毒；参与社区戒毒和康复人员的日常管理；配合卫生部门开展美沙酮药物维持治疗工作。

司法所：负责对社区戒毒和康复人员开展法制宣传教育，向社区戒毒和康复人员提供司法援助；配合水陆派出所（禁毒办）开展吸毒人员登记工作。

四、强化工作措施

（一）建立和完善社区戒毒和康复工作专业机构和队伍。

有吸毒人员的社区居委会要在领导小组的统筹安排下，根据人员变动的实际情况，充实和调整社区戒毒和康复工作领导小组。社区戒毒和康复工作领导小组由社区主任、社区民警、社区专（兼）职禁毒社工、禁毒志愿者、社区医护人员等组成，领导小组组长由社区主任兼任。社区戒毒和康复工作领导小组对每名社区戒毒和康复人员，建立一个由其家庭人员（监护人）、社区民警、社区医护人员、社区专（兼）职社工、禁毒志愿者及其所在单位代表等组成的社区戒毒和康复工作小组。各社区在聘用现有专职社工的基础上，还可以吸纳志愿者、义工等参与社区戒毒和康复工作。

（二）落实社区戒毒和康复工作经费。

严格按照《禁毒法》的规定，将社区戒毒和康复经费列入本级年度财政预算。依法依规接受社会捐赠，积极争取企事业单位、机关团体、个人为开展社区戒毒和康复工作提供财物和经费支持。

（三）规范社区戒毒和康复工作机制。

一是建立吸毒人员台账。开展吸毒人员排查，，全面掌握辖区吸毒人员分布情况与现状。二是建立强制隔离戒毒出所人员接受社区戒毒和康复的“无缝衔接”制度。强制隔离戒毒人员出所前15日，强制隔离戒毒所应当将有关情况通报强制隔离戒毒决定机关和社区戒毒和康复执行地（户籍地或固定住所所在地）。三是建立社区戒毒和康复人员评估制度。社区戒毒和康复工作专业机构要每半年对社区戒毒和康复人员，从“生理戒断状况、遵守协议情况、适应社会能力”等三个方面进行一次综合量化评估，客观反映社区戒毒和康复人员的现状。检查社区戒毒和康复计划的落实情况，帮助社区戒毒和康复人员逐步回归社会。四是针对目前存在的对社区戒毒和康复人员调查摸底工作不全面、帮教措施不到位、社区康复及药物治疗维持率低及与相关部门沟通协调不及时、信息反馈不及时等现状，有针对性地采取措施，逐步解决。

（四）加强督办，严格考核。

办事处社区戒毒和康复工作领导小组要把社区戒毒和康复工作纳入社会治安综合治理和平安创建工作考评的重要内容，实行动态管理，每半年一次听取社区戒毒和康复工作情况，研究解决存在的困难和问题。办事处综治办要强化检查和考评力度，定期开展社区戒毒和康复工作检查考核，对工作扎实、成效显著的，要总结推广经验，予以表彰奖励；对工作不落实，措施不得力的单位实行责任追究，对问题严重，影响面大的单位要严格落实社会治安综合治理“一票否决”。