全县两非整治总体方案

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为全面做好我县人口计生工作，促进经济社会均衡发展，根据省计生委等部门联合下发的《集中整治“两非”专项行动实施方案的通知》（黑人口［2011］56）精神和全省集中整治“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为）专项行动电视电话会议要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以全面落实省、市人口计生决策部署，做好我县人口计生工作为宗旨，以开展出生人口性别比偏高问题“两非”专项整治工作为抓手，进而促进社会性别平等，维护社会和谐稳定，统筹解决人与社会长期均衡发展等问题。

二、工作任务

（一）开展集中整治行动。专项行动期间，计生、卫生、药监、妇联、公安等部门抽调专人，以乡镇为重点，统一开展“两非”案件集中整治。

对涉案的公立医疗和计生服务机构，一经查实，依法对单位负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分；对参与“两非”活动的直接责任人员，依法吊销医师执业证书（母婴保健技术执业资格）直到开除公职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对涉案的非公立医疗机构、个体行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，情节严重的吊销《医疗机构执业许可证》；对参与“两非”活动的直接责任人员，依法吊销医师执业证书（母婴保健技术执业资格），构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）完善相关管理制度。县卫生、计生、药监等部门组织对各类医疗、计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面清查，对管理中存在的问题进行限期整改，指导其建立和完善B超使用管理、终止妊娠药物销售和使用管理、怀孕14周以上终止妊娠手术审批等制度，有效防止“两非”行为发生。

（三）建立长效工作机制。全面检查出生人口性别比工作长效机制的建立和运行情况，进一步完善部门协调机制，建立整治“两非”专项行动信息共享机制，提高综合治理工作水平，做好信息统计监测工作。

（四）营造浓厚舆论氛围。专项行动期间，要广泛开展宣传动员活动，组织协调新闻媒体，通过开设宣传专栏、制作专题片、涉案人员现身说法等形式，及时报道专项行动进展，曝光“两非”典型案件，通报相关情况。

三、部门分工

为更好地开展全县集中整治“两非”专项行动，现将各部门职责分工如下：

（一）计生部门：负责专项行动领导小组办公室日常工作，定期向上级主管部门报告工作进展情况，并及时向社会相关信息。

（二）卫生部门：负责各类医疗机构的监督管理，打击非法行医，实施终止妊娠手术审批、实名登记等管理制度，依法对发生“两非”行为的医疗机构及有关责任人进行处理。

（三）药监部门：加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管，完善终止妊娠药品管理制度，依据有关规定对违规违纪单位及有关责任从进行严肃处理。

（四）妇联：积极发挥群团组织优势，动员和组织广大妇女参与整治“两非”专项行动，依法保护妇女合法权益。

（五）公安部门：会同计生、卫生、药监、妇联等部门联合查处“两非”案件，依法打击违法犯罪行为。

四、时间安排

此次行动从2011年11月1日起至2012年5月1日止，共分三个阶段实施：

（一）部署阶段（2011年11月1日—15日）。各相关部门按照会议要求，对专项行动进行安排部署，结合实际制定实施方案，成立领导小组，启动全县集中整治“两非”专项行动。

（二）治理阶段（2011年11月16日—2012年4月20日）。集中开展“两非”案件检查，依法处理涉案单位及有关责任人，对各类医疗、计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面检查，建立并完善管理制度，开展宣传活动。

（三）评估阶段（2012年4月21—5月1日）。县计生、卫生、药监、妇联、公安等部门抽调人员组成联合督查组，对整治“两非”专项行动进行督查评估。同时，县集中整治“两非”专项领导小组将根据各部门工作情况，进行总结通报。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各部门要高度重视此项工作，主要领导亲自负责，按照阶段的工作要求，将专项行动重点任务落到实处。

（二）精心组织，狠抓落实。计生、卫生、药监、妇联、公安等部门要加强沟通，建立并完善长效管理机制，加强对重点单位和人员的监管，并抓好对B超、终止妊娠药物及怀孕14周以上终止妊娠手术等关键环节的管理。

（三）沟通协调，常抓不解。各部门要落实职责，积极协调，加强区域联动，密切相互合作，及时通报信息，联合开展工作。

（四）及时宣传，强化教育。宣传引导干部群众正确认识集中整治“两非”专项整治工作的必要性和紧迫性，进一步树立科学、文明的婚育观念。

六、组织领导

为确保此次活动取得实效，决定成立县集中整治“两非”专项行动领导小组：