经管局农民负担纠风方案

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为了进一步巩固减轻农民负担工作成果，防止农民负担反弹，强化我局农经执法职能作用，根据中共中央、国务院和省委、省政府对农民负担监督管理工作的要求，结合本单位实际,制定此方案。

一、总体要求

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导、按照中央、省关于农业农村工作的总体部署，坚持统筹城乡发展和“多予、少取、放活”的方针，以维护农民合法权益为中心，切实加强对惠农补贴资金发放的监督检查,进一步规范一事一议筹资筹劳行为,突出抓好农民反映强烈问题的专项治理，继续实施重点监控，巩固和完善农民负担监督管理的各项制度，努力构建防止农民负担反弹的长效机制，确保各项强农惠农政策落实到位，确保农民负担进一步减轻，确保不因政策不落实和农民负担加重而发生涉负恶性案件和严重群体性事件及造成重大影响的其他案（事）件，为建设社会主义新农村、构建和谐枝江作出新贡献。

二、工作重点

1、进一步抓好对惠农补贴资金发放的监督检查。将各类惠农补贴资金发放的监管作为农民负担监管的重要内容，重点加强对种粮补贴、良种补贴发放的监管，同时，探索建立对棉花、油菜、母猪、林业、农机具购置补贴发放的监管制度，规范各类补贴资金发放行为，加大对违纪案件的查处力度。积极配合市综改办做好农民负担与补贴政策监督卡的填发工作，确保到户率达到100%，并对发放情况实行不定期抽查。

2、切实抓好一事一议筹资筹劳的规范管理。严格把好一事一议筹资筹劳的审核审批关，坚决防止和纠正不进行民主议事、超范围超标准筹资筹劳、强行以资代劳、平调挪用所筹资金和劳务等违规违纪行为。切实解决修建通村公路向农民强行摊派集资问题。加大开展村内公益事业一事一议财政奖补试点工作宣传力度，使一事一议政策能惠及更多的村。

3、继续抓好涉农乱收费的专项治理。今年要集中抓好四个方面的专项治理工作：一是治理农村中小学乱收费。重点解决学校向学生、向村级组织摊派收费的问题。二是治理向农民专业合作社乱收费。办理农民专业合作社登记不得收费，严禁在登记时搭车或变相收取其他费用，农民专业合作社也不得向成员代收或乱收经营活动之外的其它行政事业性费用。三是治理村级组织乱收费。严禁村级组织擅自设立项目向农民收费，严禁地方政府和有关部门向村级组织乱收费或委托村级组织向农民乱收费。

三、保障措施

1、提高认识、统一思想。全体农经干部务必从保增长、保稳定的高度，从落实科学发展观的高度，充分认识新形势下农民负担问题的复杂性、长期性和艰巨性。

2、强化监督检查和加大查处力度。继续坚持和强化农民负担监督检查制度，实行定期检查与适时督查相结合，全面检查与重点抽查相结合，综合检查与专项治理相结合，明察与暗访相结合，及时发现和解决存在的问题。严肃查处各类截留、抵扣惠农补贴和向农民乱集资、乱收费、乱罚款等违纪违规行为。对涉及农民负担的违纪违规问题，要严格追究直接责任人和相关领导干部的党纪、政纪责任。对情节恶劣、影响严重的典型案例要公开曝光，并落实农民负担监管工作“一票否决”。

3、巩固和完善农民负担监督管理的各项制度。继续坚持党政一把手对农民负担监督管理工作亲自抓、负总责的领导负责制和专项治理部门分工负责制，将农民负担监督管理工作纳入党风廉政责任制考核。建立健全农民负担公示、惠农补贴公示，农民负担监督卡、农民负担监测、农民负担专项审计、村级报刊限额、涉农信访接处等日常工作制度，使农民负担监督管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。