气象局城乡互联结对共建办法

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根据市委文件精神，为切实开展好年度“城乡互联、结对共建”活动，进一步抓好与安福寺镇紫金岭村的结对共建工作，明确帮扶责任，全面完成目标任务，现结合本单位工作实际，制定年开展“城乡互联、结对共建”活动实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两市一极“的发展目标，坚持以城带乡、双向互动、双向受益的原则，进一步解放思想，做到实事求是，与时俱进，进一步深化学习实践科学发展观活动，全面推进“城乡互联、结对共建”活动，以“五个基本”和“七大体系”建设为根本，进一步推进党的基层组织建设，促进城乡和谐发展，努力实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”的工作目标。

二、目标任务

紧紧围绕以城乡党组织互联为基础，以加强基层党组织建设、增强学习实践活动实效、转变机关作风为重点，以“五个基本”为主要内容，实现村级党组织有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障等主要工作任务。结合紫金岭的实际情况，拟定年度目标任务。

（一）指导和帮助加强村级班子建设。由徐海富、王运龙、秦懂雷等3名党组成员分别兼任紫金岭村的党建指导员，努力把村的党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，有效增强村级组织凝聚力和战斗力。抓好入党积极分子的培养工作，积极引导村党支部开展科学发展观学习实践活动，争取达到“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五好”工作目标。

（二）指导和帮助村支“两委”制定长远规划。坚持以发展农业和农村经济、推进现代农业为主线，千方百计增加农民收入；以农民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实改善农村生产生活条件。做到既注重农村公共事业发展，又统筹考虑精神文明建设，确保“两手抓，两手硬”，真正形成农村和谐发展的长效机制。

（三）指导和帮助发展主导产业。坚持以市场为导向，以技术为支撑，依托本地实际情况和资源现状，找准发展的路子和方向，变资源优势为产业优势，逐步形成具有区域特色的村级支柱或主导产业。

（四）指导和帮助壮大村级集体经济。针对上述村的实际情况，做到因地制宜的开发集体资源、盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营集体土地，发展壮大村级集体经济。

（五）指导和帮助建好村级组织阵地。指导和帮助共建村建设一个规范的办公场所，合理布局村卫生室、农家书屋、计生服务室、党员活动室、农资超市、警务室、农村党员干部现代远程教育接收站点等，重点建设完善“一站式”的农村“党员群众服务中心”，开展组织教育培训活动、民主管理。“说事议事”活动、信息服务活动、结对帮扶活动、文明创建和文化娱乐活动、便民利民的代办服务活动等，不断提高村级组织联系群众、教育群众和服务群众的水平。

（六）指导和帮助健全村级组织制度。建立健全和完善村党组织议事规则和决策程序、党务公开制度、村务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制度、村党组织书记岗位目标责任制度、村干部绩效考核制度、农村党风廉政建设责任制度。

（七）帮助困难群众解决实际问题。组织动员我局党员干部职工献爱心、为村民办实事，传递致富信息，帮助解决实际困难，进一步密切党群干群关系，促进机关干部作风转变。

（八）指导和协助做好维护社会稳定和安全生产工作。切实帮助共建村抓好综治维稳、计划生育和安全生产组织机构建设，及时化解矛盾纠纷，消除不稳定因素，严防“”、“旷野窄门”等邪教活动发生，积极预防和妥善处置各类非正常上访和群体性事件。

三、主要措施

（一）建立健全组织，专班结对帮扶。局党组成员为组长，党组成员为副组长，相关股室党员负责人为成员的共建活动领导小组，由秦懂雷任村党建指导员，胡永桂、向力为驻村工作队员，组建工作专班结对共建。

（二）进村入户调查，制定发展规划。结合“千名干部进百村入万户”活动，结合共建村实际，结对帮扶工作专班人员将深入共建村与乡、村组干部一道，开展入户调查，广泛听取群众意见，了解群众的意愿和期盼，访民情、办实事、调查强农惠农政策落实情况，发现问题，找准发展方向，拟定发展目标，编制长远发展规划。使共建村在今后的发展中紧紧围绕长远规划抓发展。

（三）规范办事程序，完善制度建设。引导共建村规范办事程序，建立党员议事、村民议事决策规则，完善基层民主决策制度，制定村政务、村务和党务公开实施细则，规范公开内容、形式、程序和时间，实行民主监督管理，落实村干部目标管理责任制，完善民主监督制度。

（四）启动远程教育，完善相关设施。启用共建村现有现代远程教育设备，加强村党员干部群众的政治教育，深入开展学习实践科学发展观活动，进一步完善村卫生室、农家书屋、农村综合服务等配套功能建设。规范村级档案管理，引导共建村组织开展形式多样的文体活动，丰富群众文化生活，大力倡导文明新风，推动社会主义新农村建设。

（五）培植致富大户，带动整村发展。积极为共建村传递新信息、新技术，充分利用村的区域发展优势，突出主导产业、特色产业、优势产业发展，培植致富大户，带动整村经济长足发展。

四、工作步骤

（一）年3-6月，进村入户开展调研，全面了解共建村情况，广泛征求乡村干部和群众意见，找准急需解决的问题，制定村级长远发展规划。

（二）年7月-年10月，引导共建村党员干部群众开展现代远程教育，深入学习科学发展观和加快农村经济发展的相关知识，适时组织开展有益活动，开展送电影、送科技活动。指导发展村级经济，参与村党建工作，完善党务、政务、村务公开及相关制度建设，依据共建工作要求完成八个方面的工作任务。

（三）年11-12月，开展送温暖，结对帮扶困难群众和困难党员活动。检查总结与共建村目标任务完成情况。对薄弱环节进行整改，补充完善。建立一个村级气象信息服务站，赠送一份中国气象报。

除继续开展上述工作外，力争通过做工作，争取乡村公路建设项目，重点帮助化解项目建设中出现的矛盾问题，确保乡村公路建设项目在该村能顺利实施，解决老百姓出行难的问题。

充分发挥本地资源优势，力争扶持和引进一个适合村级发展的产业和企业，壮大村集体经济，解决部分村级难于解决的社会问题。